Решение № 2-2803/2020 2-2803/2020~М-1124/2020 М-1124/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-2803/2020

№

дело № 2-2803/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Южно-Сахалинск 06 июля 2020 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Т.Р.,

с участием

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 31 декабря 2019 года ФИО1

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к Гусаку В.Е о взыскании денежных средств на обучение,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2020 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим иском к ФИО2, в обоснование которого указали, что ФИО2 01 августа 2012 год зачислен курсантом в образовательное учреждение высшего профессионального образования по очной форме обучения в Сибирский юридический институт ФСКН России. Того же числа с ним заключен контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дополнительным соглашением к данному контракту от 21 февраля 2014 года подпунктом «к» предусмотрено, что сотрудник добровольно дает обязательство служить по контракту 5 лет после окончания учебного заведения ФСКН России. После окончания института приказом УМВД России по Сахалинской области от 27 июля 2017 года № ФИО2 назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Сахалинской области, с ним заключен новый контракт от 03 августа 2017 года на неопределенный срок действия. Приказом УМВД России по Сахалинской области от 15 января 2020 года контракт с ФИО2 расторгнут, последний уволен со службы из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Стороной истца произведён расчет затрат на обучение, который составил 136 124 рубля 65 копеек за период с 2012 по 2017 года. 17 января 2020 года ФИО2 был уведомлен о необходимости возврата указанных денежных средств за его обучение в Сибирском юридическом институте МВД России.

Поскольку в добровольном порядке ФИО2 отказывается возмещать указанные денежные средства, истец просил взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Сахалинской области денежные средства в сумме 136 124 рубля 65 копеек, связанные с обучением, с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности в деле, в судебном заседании, заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в иске.

Ответчик ФИО2 возражал относительно заявленных требований, о чем представил письменные возражения, указав, что контракт расторгнут 31 мая 2016 года по п.п. 7. п.142 в связи с переводом, что не является основанием к возмещению средств, в связи с чем, полагает, что период обучения с 01 августа 2012г. по 15 июня 2016 года не должен учитываться при расчете затраченных средств. Полагал, что поскольку контракт с МВД России заключен 16 июня 2016 года, постольку право требования возмещения затрат возникала у истца лишь за последний год обучения стоимостью 55 664 рубля 66 копеек.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему:

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федерального закона № 342 ФЗ)

Частью 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудник.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Как следует из материалов дела и установлено судом 01 августа 2012 года начальником Сибирском юридического института ФСКН России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в должности курсанта (1 курса СибЮК ФСКН России) на период обучения в учебном заведении и на пять лет после окончания обучения с 01 августа 2012 года.

Подпунктом «к» пункта 1 контракта ФИО2 принял на себя обязательства в случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования ФСКН России (или иного образовательного учреждения высшего профессионального образования, заключившего с ФСКН России соответствующий договор) либо окончания такого образовательного учреждения, но увольнения со службы в органах наркоконтроля до окончания срока службы, предусмотренного настоящим контрактом, по основаниям, установленным подпунктами 1,5 11-16, 18,19 пункта 142 Положения, возместить ФСКН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

21 февраля 2014 года сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств с психотропных веществ, по условиям которого ФИО2 принял на себя обязательства по прохождению службы в органах наркоконтроля не менее пяти лет по окончании образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения или не менее трех лет – после отчисления из образовательной организации ранее, чем с третьего курса обучения по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах наркоконтроля (пункт «к»).

Также ФИО2 принял на себя обязательства по возмещению ФСКН России средств федерального бюджета затраченных на его обучение в случае расторжения с ним контракта и увольнения со службы в органах наркоконтроля по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1,5, 11-15, 18,19 и 23 пункта 142 Положения, в период обучения в образовательной организации и в течение срока предусмотренного пункта «к» настоящего дополнительного соглашения (пункт «л»).

Дополнительным соглашением от 31 марта 2015 года стороны контракта дополнили пункт 8 указанием на размер средств федерального бюджета затраченных на обучение – 267 961 рубль 92 копейки.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) упразднена; ее функции и полномочия, штатная численность сотрудников переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (пункты 1 и 2). Согласно п.п. б п. 4 Указа сотрудникам органов наркоконтроля, изъявившим желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, подлежали принятию в порядке перевода. Также определено, что выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет органах внутренних дел.

Распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1026-р Сибирский юридический институт ФСКН России отнесен к ведению МВД России.

31 мая 2016 года согласно приказу №85-лс рядовой полиции ФИО2 был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств».

16 июня 2016 года в связи с изложенным, между Врио начальника Сибирском юридического института МВД России и ФИО2 заключен контракт по условиям которого ФИО2 взял на себя обязательства связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ в должности курсанта.

Согласно п. 4.11 контракта ФИО2 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования. Возместить расходы МВД России в случаях, установленных Федеральным законом № 342-ФЗ, затраты на обучение.

Также с ответчиком 28 апреля 2017 года было заключено дополнительное соглашение, в котором п.8.3. был изложен в следующей редакции размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения составил 55 664 рубля 66 копеек.

03 августа 2017 года по окончании обучения Врио начальника УМВД России по Сахалинской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении последним службы в органах внутренних дел в должности следователя отдела по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Сахалинской области.

16 января 2020 года ФИО2 уволен со службы из органов внутренних дел по инициативе сотрудника и с ним расторгнут контракт по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (приказ № л/с от 15 января 2020 года).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 на момент увольнения фактически отслужил 5 лет 5 месяцев 13 дней вместо положенных 5 лет.

Истцом произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО2, который составил 136 124 рубля 65 копеек. 20 января 2020 года УМВД России по Сахалинской области ответчику вручено уведомление о возложении обязанности возместить в течение 30 дней расходы на обучение в сумме 136 124 рубля 65 копеек. Проверяя расчет суммы заявленной истцом к взысканию, суд находит его верным, основанном на Постановлении Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465.

Принимая во внимание, что ФИО2 изъявил желание продолжить в порядке перевода на основании Указа Президента №156 от 05 апреля 2016 года «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прескурсоров и в сфере миграции» службу в органах внутренних, а органы МВД данного Указа выступили полным правопреемником упраздняемого органа, в том числе и по указанным вопросам, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании 136 124 рубля 65 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в части того, что стоимость обучения согласно дополнительному соглашению от 28 апреля 2017г. к контракту от 16 июня 2016года о прохождении службы в органах внутренних дел за весь период обучения составила 55 664 рубля 66 копеек, а право требования у истца за период обучения с 01 августа 2012г. по 15 июня 2016 года не возникла, так как расчет должен был быть произведен из указанной суммы является ошибочным. Как установлено судом указанное дополнительное соглашение было заключено с начальником Сибирского юридического института МВД России на период обучения в указанном институте, тогда как ранее контракт был заключен с Сибирским юридическим институтом ФСКН России. Учитывая изложенное, исходя из буквального толкования содержания контракта № 9 от 01 августа 2012г., дополнительного соглашения к контракту от 21 февраля 2014г., контракта от 16 июня 2016 года, дополнительного соглашения к контракту от 28 апреля 2017 года суд приходит к выводу, что стоимость обучения согласованная сторонами в дополнительном соглашения от 28 апреля 2017 года в размере 55 664 рубля 66 копеек была определена сторонами именно как стоимость за весь период обучения в институте после его отнесения к ведению МВД России, а не за весь период обучения в институте ФСКН России и МВД России.

Несостоятельным суд находит довод ответчика в части того, что увольнение ответчика 31 мая 2016года по основанию подпункта 7 п. 142 Положения в соответствии с Указом Президента № 156 от 05 апреля 2016года освобождает его от обязанности по возмещению затрат на обучение в соответствии с Правилами «Возмещения сотрудником органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования….» утв. Постановлением Правительства РФ №1070 от 26 ноября 2013года поскольку, фактически ответчик не прерывал службу в правоохранительных органах Российской Федерации, так как период службы в органах наркоконтроля, согласно Указу Президента, был засчитан в выслугу лет. Кроме того, указанное основание увольнения (п.п.7 п. 142 Положения) не явилось причиной предъявления требований о возмещении затрат на обучение.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком, в соответствии со статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлены доказательства возврата денежных средств затраченных на его обучение, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме и взыскивает с ответчика в пользу истца денежные средства, затраченные на обучение в размере 136 124 рубля 65 копеек, с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 103 Гражданского процессуального РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину с учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 3 922 рубля 49 копеек.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к Гусаку В.Е о взыскании расходов, связанных с обучением – удовлетворить.

Взыскать с Гусака В.Е в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области расходы, связанные с обучением в размере 136 124 рубля 65 копеек с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с Гусака В.Е в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3 922 рубля 49 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме (мотивированного) – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Е.В. Ретенгер