Решение № 2-682/2017 2-682/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-682/2017

Дело № 2-682


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 03 июля 2017года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.,

при секретаре – Портянко А.С.,

с участием: представителя истцов ФИО3 ФИО4 – ФИО5, действующего по доверенности,

представителя ответчика администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края – ФИО6, действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать за ними право собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества: жилой дом Литер «А», площадью 238,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1050 кв.м., по адресу: ..., КН ---, на праве общей совместной собственности, мотивируя свои требования следующим.

Им на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью --- кв.м., расположенный по адресу: ..., КН ---, назначение: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство.

Право общей совместной собственности на земельный участок подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданным 16.03.2016г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации ---.

На указанном земельном участке расположен жилой дом Литер «А» общей площадью 238,3 кв.м. из которых: веранда – 30,4 кв.м., коридор – 15,0 кв.м, жилая комната – 18,9 кв.м., жилая комната – 17,0 кв.м., жилая комната – 11,7 кв.м, санузел – 7,5 кв.м, кухня – 40,4 кв.м, санузел – 2,2 кв.м., гараж – 40,1 кв.м., кладовка – 11,5 кв.м, кладовка – 11,5 кв.м, кладовка – 11,5 кв.м.

Согласно отчета --- об определении рыночной стоимость объекта, расположенного по адресу: ..., выполненного ИП ФИО1 рыночная стоимость жилого дома составляет 2480000руб.

О том, что для строительства жилого здания на своем земельном участке необходимо получать соответствующее разрешение в местных органах власти истцы не знали, т.к. считали, что на принадлежащем им на праве собственности земельном участке они могут выполнять любые строительные работы без каких- либо разрешительных документов.

*** они обратились в администрацию ... для получения разрешения на строительство новых объектов, однако им было отказано в этом, письмом от *** --- по причине отсутствия градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Статья 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.В соответствии с пунктом 26 Пленума рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

*** истцами было получено техническое заключение, выполненное ООО «Архпроектстрой» согласно которого общая категория технического состояния основных несущих конструкций жилого дома - исправное состояние, находится в хорошем состоянии и удовлетворяет требованиям нормативных документов – техническим регламентам, действующим СНиПам, СанПиНам и др. действующей документации.

Строительство зданий выполнено в соответствии с техническими регламентами и СП 20.13330.2011 «Нагрузки воздействия», СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и соответствует градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и безопасно для жизнедеятельности человека. Общее техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома по ... в ... - имеют работоспособное состояние и рекомендуется к вводу в эксплуатацию.

В связи с тем, что строительство жилого дома проведено с соблюдением всех градостроительных, санитарных норм и правил, не нарушает интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, они считают возможным признать за ними право собственности на указанное самовольное строение.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя ФИО5. Исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО3 ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований истцов и просил их удовлетворить, вынести решение с учетом результатов проведенной экспертизы, в которой отражено, что самовольная постройка - жилой дом соответствует всем санитарно- техническим нормам и правилам.

Представитель ответчика администрации г.Светлограда Ставропольского края ФИО6 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, возражений относительно заявленных требований истцов не предоставила.

Представитель третьего лица Петровского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление по Ставропольскому краю ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав представителей истцов, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право собственности ФИО3 и ФИО4 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***, согласно которому истцам принадлежит на праве общей совместной собственности, земельный участок, КН ---, расположенный по адресу: ..., с его назначением: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.05.2015г. сделана запись регистрации ---.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок на момент рассмотрения настоящих исковых требований в судебном порядке не оспорена, каких либо доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим ряд документов, в том числе акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), а также документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Истцы обратились с заявлением в администрацию г.Светлограда о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., однако письмом от 17.05.2017г. --- главы администрации ... ФИО2 на заявление истцов о получении разрешения на строительство по адресу: ... нового объекта «Индивидуального жилого дома», следует, что в его удовлетворении отказано по причине отсутствия документов, предусмотренных п.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: градостроительного плана земельного участка; схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 25.3 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества гражданин к документам, представляемым в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о регистрации, должен представить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества. Представление документа на земельный участок не требуется, если право заявителя на этот участок, ранее зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации.

Из технического плана здания следует, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ---, по адресу: .... Площадь здания составила 238,3 кв.м.

Из схемы расположения здания на земельном участке, расположенного по адресу: ..., следует, что на нем расположено здание, не выходящее за пределы границ данного земельного участка.

В соответствии с нормой ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 26 Пленума рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно проведенной по ходатайству истцов строительно-технической экспертизы следует, что:

-Возведённая постройка - жилой дом литер «А» общей площадью 238,3 кв.м., расположенный по адресу: ... является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества (кроме наличия необходимой разрешительной документации).

- Возведённая постройка - жилой дом литер «А» общей площадью 238,3кв.м., расположенный по адресу: ..., соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, техническим регламентам, СП, СанПиНам и другим действующим нормативно-правовым актам, действующим на территории.

Изложенные обстоятельства приводят суд к выводу об удовлетворении требований истцов в полном объеме, так как в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что истцы, имея в собственности земельный участок, возвели на данном земельном участке объекты, соответствующие строительным требованиям и не представляющие угрозу жизни и здоровью человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 и ФИО4 к администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО3 и ФИО4 право общей совместной собственности на самовольную постройку – жилой дом Литер «А» общей площадью --- кв.м, КН ---, расположеный на земельном участке площадью 1050 кв.м по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья .