Постановление № 5-52/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 5-43/2023

УИД 19RS0005-01-2023-000254-67

дело № 5-52/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр 28 августа 2023 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Шишлянниковой И.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Проспект» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: Республика Хакасия, <...>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола 19РХ № 068651/40 от 12 мая 2023 года об административном правонарушении, 30 ноября 2022 года в 00 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что ООО «Проспект», являясь арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <...>, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, тем самым допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Проспект» ФИО1 просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что 14 июля 2023 года между ООО «Проспект» и региональным оператором ООО «Аэросити-2000» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, действие которого распространяется на правоотношения сторон с 01 января 2020 года. ООО «Аэросити-2000» оказывает услуги ООО «Проспект» по вывозу твердых коммунальных отходов с 01 января 2020 года.

Представитель административного органа ОМВД России по Алтайскому району, в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, в связи с чем суд рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Судья, выслушав доводы представителя ООО «Проспект», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 431-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

Согласно абз. 4 п. 8 (17) Правил если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В статье 26.1 КоАП РФ определено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 01 октября 2015 года ООО «Проспект» имеет в пользовании нежилое помещение (здание магазина), площадью 299,5 кв.м, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>, литера А2, для организации розничной торговли алкогольной продукцией.

25 ноября 2022 года региональный оператор ООО «Аэросити-2000» обратилось в Министерство внутренних дел по Республике Хакасия с просьбой провести проверку исполнения законодательства об отходах производства и потребления в отношении хозяйствующих субъектов, не заключивших договоры на обращение с твердыми коммунальными отходами.

В имеющемся в материалах дела приложении № 1 указан магазин «Серебряный шар», расположенный по адресу: <...>.

Из рапорта врио заместителя начальника полиции МВД по Республике Хакасия ФИО2 от 01 декабря 2022 года следует, что в ходе проверки информации, содержащейся в обращении ООО «Аэросити-2000» по факту уклонения от заключения договора на обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность по адресу: Республика Хакасия, <...>, (магазин «Серебряный шар») уклоняется от заключения с региональным оператором ООО «Аэросити-2000» договора на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Из объяснений ФИО3 от 27 июня 2023 года следует, что она работает продавцом в магазине «Серебряный шар» ООО «Проспект» в <...>, литера А2. В магазине реализуется алкогольная продукция, продукты питания, овощи, фрукты, бытовая химия. Отходы она складирует в мусорное ведро. Потом отходы выносятся на склад. Кто и как вывозит мусор ей не известно.

Из договора № 4414-23/ЮЛ от 14 июля 2023 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «Аэросити-2000» (региональный оператор) и ООО «Проспект» (потребитель), следует, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте (площадке) накопления отходов, которые определены в приложении № 1 к договору.

Согласно приложению № 1 к договору место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов объекта магазин «Серебряный шар» (<...>, литера А2) расположено по адресу: <...>.

В соответствии с. п. 8.1 указанного договора его действие распространяется на правоотношения сторон, возникшие 01 января 2020 года и действует до 31 декабря 2023 года.

В силу пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, действие договора распространяется на предшествующий его заключению период, если между сторонами в этот период фактически существовали отношения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что, распространив действие договора на правоотношения сторон с 01 января 2020 года, региональный оператор тем самым подтвердил наличие между сторонами правоотношений по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с указанной даты, невозможно сделать однозначный вывод о нарушении ООО «Проспект» требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 431-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии у ООО «Проспект» по состоянию на 30 ноября 2022 года договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в том числе на условиях типового договора, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуется в пользу этого лица, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья, с учетом принципа презумпции невиновности, установленного ст. 1.5 КоАП РФ, приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проспект» прекратить на основании п. 2 ч. 1 т. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня его получения.

Судья

Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова