Решение № 2-952/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-952/2017

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

26 сентября 2017 года с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

при секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 952/2017 по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области признании права на льготную пенсию, её назначении и выплате,

у с т а н о в и л :

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 01 день) в <адрес> ТМО; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 24 дня).

Отказ в назначении досрочной пенсии был мотивирован тем, что учреждение ТМО не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11. 07.2002г. №516.

ФИО1 с отказом не согласна, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Просит признать отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 01 день) в <адрес> ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. г. (02 месяца 24 дня) курсы повышения квалификации; назначить выплату пенсий с момента обращения в ГУ –Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала требования о включении указанных в иске периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Пояснила, что считает неправильным не включение в льготный стаж периода работы в ТМО, так как объединение несколько раз переименовывалось в ЦРБ и наоборот, прохождение курсов повышения квалификации было необходимым условием продолжения работы, являлось обязательным. Согласилась с мнением представителя ответчика о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не должен включаться в льготный стаж, поскольку в это время она находилась в декретном отпуске.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 24 года 10 месяцев 14 дней, при требуемом- 25 лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не должен включаться в льготный стаж, поскольку в это время истица находилась в декретном отпуске, кроме того, в справке уточняющей занятость истца указано, что та вышла из отпуска по уходу за ребенком до достижения 3 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит, что страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012года № 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из записи в трудовой книжке видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской консультации <адрес> больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой в детской консультации, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медицинской сестры в детской консультации, на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать к ГБУЗ <адрес> центральная районная больница.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области, получила отказ в назначении пенсии досрочно, в решении указано, что в специальный стаж не засчитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку согласно разъяснениям Министерства Труда РФ от 22.05.1996г № 5 такой отпуск засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для исчисления деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

Таким образом, Список, действующий до 01.01.1999 года позволял включать в специальный стаж работу в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанный “Список.. .” в разделе “Наименование должностей” устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число которых включена должность: медицинская сестра участковая.

Согласно справке от 29.05.2017года выданной <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> центральная районная больница переименована в <адрес> территориальное медицинское объединение (ТМО) на основании Приказа облзравотдела № 530 от 29.12.1987года. В связи с реорганизацией системы муниципального здравоохранения <адрес> ТМО переименовано в МУЗ <адрес> ЦРБ постановлением главы администрации № 469 от 05.10.1995года

Таким образом, наименование лечебного учреждения, где работала истица, изменялось, однако это не отражалось на должностных обязанностях медицинского персонала. ФИО1 была лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Поэтому требования истицы о включении в льготный стаж периода работы медицинской сестрой детской консультации и участковой медицинской сестрой в детской консультации муниципального учреждения <адрес> центральная районная больница подлежат удовлетворению.

Суд не может учесть в стаж для начисления льготной пенсии отпуск уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом учитывает положение п. 21 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) о том, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Период работы В ТМО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку согласно справке, уточняющей занятость истицы от 07.03.2017года №, Ревина находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, всех периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Законодателем сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истицей представлены свидетельства, подтверждающие повышение ею квалификации в указанные периоды.

С учетом включения спорных периодов в льготный стаж истицы, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ в Кинель – Черкасском районе, она имела специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 10 месяцев 14 дней, поэтому требования о назначении истицы в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», пенсии с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ необоснованы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель – Черкасском районе Самарской области назначить ФИО1 <данные изъяты> пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 26.09.2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>