Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г.Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Золиной Т.И., с участием зам.прокурора города Октябрьск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Прокурора г.о.Октябрьск в интересах неопределённого круга лиц кГлаве г.о.Октябрьск Самарской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Октябрьск Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к административному ответчику Главе г.о.Октябрьск, в котором просит:

1) Признать бездействие Главы г.о. Октябрьск по не отмене постановления главы г.о.Октябрьск №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность» по протесту прокурора незаконным.

2) Обязать главу г.о. Октябрьск отменить постановление главы г.о.Октябрьск ФИО2 №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность».

3) Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, бесхозяйным недвижимым имуществом.

4) Обязать главу г.о. Октябрьск поставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество как бесхозяйное, и по истечении года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное жилое помещение.

В судебном заседании зам.прокурора города Октябрьск ФИО1 административные исковые требования, с учётом их исполнения в ходе рассмотрения данного дела, уточнил и просил обязать главу г.о. Октябрьск отменить п.1 Постановления Главы г.о. Октябрьск ФИО2 №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность», а так же показал, что прокуратурой г.Октябрьска на основании решения №199/25 от 27.12.2018 проведена проверка соблюдения Администрацией г.о.Октябрьск требований законов о муниципальной собственности. Так, п.1 Постановления Главы г.о.Октябрьск ФИО2 №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность» принято в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что указанный правовой акт противоречит действующему федеральному законодательству, в связи с чем подлежит приведению в соответствие с ним.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласился, так как считает Постановление Главы г.о.Октябрьск ФИО2 №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность» законным и не подлежит отмене.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В силу требований ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Октябрьского городского суда от 20.09.2007 за ФИО6, ФИО5 признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В дальнейшем установлено, что квартира была приватизирована путем мошенничества, в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесен обвинительный приговор.

Решением Октябрьского городского суда от 26.02.2009 в порядке пересмотра судебного решения в удовлетворении иска ФИО6 отказано, право собственности на вышеуказанное жилое помещение прекращено.

Данное решение обжаловано истцом в кассационном порядке. В ходе рассмотрения кассационной жалобы Самарским областным судом установлено, что спорное жилое помещении состояло на балансе МУП «Жилищное управление», Администрацией г.о. Октябрьск право собственности на данное жилое помещение не регистрировалось, в связи с чем ФИО6 не смогла зарегистрировать право собственности на основании договора о приватизации от 19.07.2007, и обратилась в Октябрьский городской суд с исковым заявлением.

В дальнейшем, решением Октябрьского городского суда от 20.07.2009 договор социального найма данного жилого помещения признан недействительным, физические лица признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Определением Самарского областного суда от 25.08.2009 № 33-7056 данное судебное решение оставлено без изменения.

Пунктом 1 Постановления Главы г.о.Октябрьск ФИО2 №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность» принято в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: <адрес> на основании решения Октябрьского городского суда от 20.07.2009, определения Самарского областного суда №33-7056.

Согласно информации, предоставленной отделением <адрес> право собственности на вышеуказанное жилое помещение в настоящий момент ни за кем не зарегистрировано, последними собственниками являются ФИО6, ФИО7

По итогам проведения проверки прокуратурой города на постановлениеГглавы г.о. Октябрьск ФИО2 №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность» принесен протест, который по итогам рассмотрения отклонен, правовой акт не отменен, требования прокурора не удовлетворены.

Прокуратурой г.Октябрьска на основании решения № 20/07 от 19.02.2019 проведена повторная проверка по вышеуказанным фактам. Установлено, что 04.02.2019 представителем г.о.Октябрьск подано заявление на государственную регистрацию права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако, государственная регистрация приостановлена в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления регистрации, а так же не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

До настоящего времени регистрация не произведена.

Суд, учитывая выше изложенное, показания зам.прокурора ФИО1, доводы представителя Главы г.о.Октябрьск ФИО3, установил факт нарушения требований законов о муниципальной собственности.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора г.о.Октябрьск в интересах неопределённого круга лиц г.о.Октябрьск к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Обязать Главу г.о. Октябрьск Самарской области отменить п.1 Постановления Главы г.о.Октябрьск ФИО2 №730 от 16.12.2009 «О принятии в муниципальную собственность».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2019 года.

Председательствующий: судья М.А. Баринов