Постановление № 5-1-8/2025 5-8/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 5-1-8/2025

Дело №5-1-8/2025

УИД 64RS0010-01-2025-000505-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 марта 2025 года г.Вольск

Судья Вольского районного суда Козлова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Воскресенского района Саратовской области по результатам рассмотрения обращения ФИО2 о несогласии с бездействием должностных лиц ОП №1 в составе МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области при привлечении лица, нанесшего ему телесные повреждения, поступившего 22.11.2024 года, выявлены нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

09.12.2024 года в целях устранения выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, заместителем прокурора Воскресенского района за исходящим № в адрес начальника МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, рассмотрении данного представления с участием сотрудника прокуратуры района и принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Данное представление 11.12.2024 года получено нарочно начальником штаба МО МВД России «Вольский» ФИО3 и 12.12.2024 года зарегистрировано в вышеуказанном отделе полиции за №№ С учетом этого, срок рассмотрения представления истек 13.01.2025 года.

По состоянию на 14.01.2025 года в прокуратуру Воскресенского района информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не поступила, извещение о времени и месте рассмотрения представления также не представлено.

14.01.2025 года прокуратурой Воскресенского района в адрес начальника МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области за исходящим № направлено требование о предоставлении информации об организации устранения допущенных нарушений закона, указанных в раннее направленном представлении.

14.02.2025 года прокурором Воскресенского района Саратовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО1

Прокурор Воскресенского района Пастушин М.А. в судебном заседании указал, что ФИО1 занимал должность начальника МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области, в соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, обеспечивает соблюдение дисциплины и законности при осуществлении сотрудниками территориального органа оперативно-служебной деятельности. Начальником межмуниципального отдела ФИО1 умышленно нарушены требования закона, в частности, прокуратура не была извещена о времени и месте рассмотрения представления, а также не была своевременно уведомлена о результатах его рассмотрения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, свою вину во вменяемом ему правонарушении не признает.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Из содержания п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре следует, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

В соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, прокурор или его заместитель вносит представление об устранении нарушений закона.

Из системного анализа правовых норм, регламентирующих порядок прокурорского надзора за исполнением законов (глава I раздела III Закона о прокуратуре), следует, что таковой осуществляется в форме проверок и ревизий, по результатам которых в случае выявления в деятельности поднадзорных субъектов нарушений законности, прокурором принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе вносится представление прокурора об устранении нарушений закона (представление).

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

22.11.2024 года в Прокуратуру Воскресенского района Саратовской области поступила жалоба ФИО2, в которой он сообщил о не принятии сотрудниками ОП №1 МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области более четырех месяцев решения по его заявлению о привлечении к ответственности лица, которое нанесло ему телесные повреждения.

По обращению ФИО2 Прокуратурой Воскресенского района Саратовской области была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции».

Согласно выписки из приказа от 06.02.2023 года № л/с ФИО1 назначен на должность начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области.

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области, утвержденном Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 16.01.2019 года №, территориальный орган возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Саратовской области (раздел 3 п.11). Начальник территориального отдела осуществляет руководство территориальным органом на основе единоличия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними (раздел 3 п.12); обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими территориального органа оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины, организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц территориального органа (раздел 3 п.15 п.п.10).

09.12.2024 года заместителем прокурора Воскресенского района в целях устранения выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, в адрес начальника МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, рассмотрении данного представления с участием сотрудника прокуратуры района и принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Данное представление 11.12.2024 года получено нарочно начальником штаба МО МВД России «Вольский» ФИО3 и 12.12.2024 года зарегистрировано в вышеуказанном отделе полиции за №.

Таким образом, срок рассмотрения представления истек 13.01.2025 года.

Вместе с тем, по состоянию на 14.01.2025 года в Прокуратуру Воскресенского района информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, а также извещение о времени и месте рассмотрения представления, не поступили.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, а именно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2025 года, копией жалобы ФИО2 от 22.11.2024 года, копией представления об устранении нарушений федерального законодательства от 09.12.2024 года, копией требования от 14.01.2025 года, копией ответа на представление от 23.01.2025 года, копией протокола рабочего совещания от 21.01.2025 года, Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области, утвержденном Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 16.01.2019 года №, Положением об отделении полиции № в составе Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области, утвержденном Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 27.11.2023 года №, копией выписки из приказа от 06.02.2023 года № л/с, письменными объяснениями ФИО1 от 14.02.2025 года, информационными карточками входящего документа от 12.12.2024 года и 14.01.2025 года.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая санкцию статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также, признав в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, прихожу к выводу об отсутствии существенных и исключительных обстоятельств для применения в отношении ФИО1 дисквалификации, в связи с чем ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа – УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области), КПП № ИНН № ОКТМО №, номер счета получателя платежа - № в отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя №, кор./счет №, административный штраф, КБК №, УИН ФССП России №.

Разъяснить о необходимости оплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Вольский районный суд Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 20.25 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Козлова