Решение № 2А-2046/2018 2А-2046/2018 ~ М-1446/2018 М-1446/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-2046/2018

Дело № 2а-2046/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Даниловой В.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомления, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права собственности № *** от 27.03.2018, обязать ответчика произвести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что 15.03.2018 истец приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли - продажи, заключенного между продавцом квартиры - ФИО4 Заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру на имя истца, вместе с договором купли-продажи указанной квартиры ФИО2 совместно с ФИО4 подали через МФЦ Алтайского края. В договоре купли- продажи квартиры содержались все необходимые сведения о продавце и покупателе, данные квартиры, данные на основании которых квартира принадлежит продавцу.

Уведомлением Управления Росреестра № *** от 27.03.2018 приостановлена государственная регистрация права собственности указанной квартиры до 27.06.2018. Истец от ответчика указанное уведомление не получила до настоящего времени. 03.04.2018 уведомление ФИО2 передала продавец квартиры.

В уведомлении от 27.03.2018 указано, что жилой дом, в котором расположена квартира, является самовольной постройкой, которая не может быть объектом гражданского оборота в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Между тем, право собственности продавца квартиры ФИО4 на указанную квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке 16.12.2010, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, данных о невозможности отчуждения квартиры не имеется, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2017 на спорную квартиру, аресты либо ограничения на квартиру не установлены.

Уведомление от 27.03.2018 истец считает незаконным, поскольку ранее право собственности на квартиру уже было зарегистрировано, ссылку Управления на то, что квартира включена в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство считает несостоятельной, поскольку закон обратной силы не имеет.

Действиями ответчика нарушены права истца, поскольку она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на приобретенную квартиру, лишена денежных средств, уплаченных в счет приобретения квартиры.

При рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3 (л.д. 69).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, на удовлетворении административного иска настаивал по основаниям, изложенным в нем.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 70, 73,74, 76, 77).

Административный ответчик ФИО3 представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку приостановление государственной регистрации осуществлено на законных основаниях. Указывает, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> включены в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или уже осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство. Право собственности на указанный дом зарегистрировано как на объект индивидуального жилищного строительства. В дальнейшем дом был разделен на квартиры, при разделе документы, разрешающие произвести реконструкцию индивидуального дома, представлены не были. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Таким образом, дом имеет признаки самовольной постройки (л.д. 78-79).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю также представил в материалы дела письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 66-67).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от 27.03.2018 в рассматриваемом случае не пропущен, иск подан в суд 05.04.2018 (л.д. 2).

При разрешении административного иска по существу, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что 16.12.2010 зарегистрировано право собственности ФИО4 на квартиру № *** по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 26.11.2010 (л.д.3).

15.03.2018 ФИО4 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры № *** по ул. <адрес> (л.д.7-8). По условиям договора ФИО2 приобрела указанную квартиру по цене 550000 рублей (п.10 договора).

Согласно расписке от 15.03.2018 оплату за приобретаемую квартиру ФИО2 произвела ФИО4 в полном объеме (л.д.35).

Как указывает истец в иске, заявление о государственной регистрации перехода права собственности на имя истца вместе с договором купли-продажи указанной квартиры ФИО2 совместно с ФИО4 подали через МФЦ Алтайского края, что административными ответчиками не оспаривалось при рассмотрении дела.

27.03.2018 согласно уведомлению № *** государственная регистрация права собственности на квартиру № *** по <адрес> приостановлена до 27.06.2018 (л.д. 6).

В регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности ответчиком отказано на основании п.5, п.37 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пунктов 5, 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства (ч.6 ст. 26 Закона).

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края информации, предоставленной в Управление Росреестра объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> включены в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, в уведомлении указано, что на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истцом был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за ФИО4 в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения, заключенного с ФИО4 26.11.2010 (л.д. 4-5).

Право собственности ФИО4, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для приостановления государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение.

Не может являться основанием для приостановления государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что уведомление Управления Росреестра по Алтайскому краю от 27.03.2018 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру №*** по <адрес> является незаконным.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть в установленном порядке поданные ФИО2 и ФИО4 заявления о переходе права собственности и права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

При этом требование истца о возложении обязанности на ответчика провести государственную регистрацию права собственности на квартиру суд оценивает как заявленное излишне, поскольку регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности уполномочено производить Управление Росреестра по Алтайском краю.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 17).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 27 марта 2018 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру № *** по <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО2, ФИО4 о регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру №*** по <адрес> в соответствии с договором купли-продажи от 15 марта 2018 года.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина

Решение в окончательной форме составлено 08 мая 2018 года.

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина

Копия верна. Секретарь с/з В.К. Данилова

По состоянию на 08.05.2018 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-2046/2018 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.