Решение № 2-999/2020 2-999/2020~М-887/2020 М-887/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-999/2020

Дело № 2-999/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 20 ноября 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С., при секретаре Манасыповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее Управления Роспотребнадзора по Новгородской области) обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (далее «Школа с. Залучье») о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также: п.п. 4.28, 5.3, 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п. 3.10, 5.5, 13.9, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры:

- в пищеблоках дошкольных групп в <адрес> «Школа с. Залучье» (<адрес>) и <адрес> «Школа с. Залучье» (<адрес>) в местах присоединения каждой производственной ванны к канализации оборудовать воздушный разрыв не менее 20 мм. от верха приемной воронки, устраиваемый выше сифонных устройств;

- устранить дефекты фасада здания «Школа с. Залучье» (<адрес>), дефекты игровых форм, деревянного пола в теневых навесах в дошкольной группе в <адрес> «Школа с. Залучье» (<адрес>);

- приобрести школьные парты для обучающихся начальной школы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 14 шт.;

- оборудовать кабинет химии «Школа с. Залучье» (<адрес>) ученическими столами с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола;

- для мытья столовой посуды оборудовать отдельные раковины (по 2 шт.) в дошкольной группе в <адрес> «Школа с. Залучье» (<адрес>).

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки «Школы с. Залучье», проведенной ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела в Старорусском районе Роспотребнадзора по Новгородской области установлено невыполнение в срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктов №, что является нарушением СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». В отношении юридического лица «Школа с. Залучье» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который передан на рассмотрение мировому судье. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Таким образом, непринятие ответчиком своевременных мер по устранению выше перечисленных нарушений в соответствии с требованиями указанных санитарных правил, ставит под угрозу безопасность здоровья детей, а также угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей, посещающих «Школа с. Залучье».

В судебное заседание истец Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, третье лицо Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Ответчик «Школа с. Залучье» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Из отзыва на исковое заявление следует, что частично исковые требования выполнены: приобретены столы ученические с регулятором наклона, установлены моечные ванны в дошкольную группу, в пищеблоках дошкольных групп (частично) установлены разрывы в местах присоединения к канализации, устранены дефекты деревянного пола в навесах дошкольной группы. Заявки в <данные изъяты> на выделение финансирования направлены. При необходимом финансировании все требования будут удовлетворены.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу положений ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из положений ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся...; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены: постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) натравлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п. 1.1);

основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1 (п. 5.3);

ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола (п. 5.8).

Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1);

стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1);

в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств (п. 13.9);

По результатам проверки Территориальным отделом в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области «Школе с. Залучье» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая, документарная проверка «Школы с. Залучье», филиала «Школы с. Залучье» в <адрес>.

В ходе проверки установлено невыполнение ответчиком в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) пунктов № ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в пищеблоках дошкольных групп в <адрес> и <адрес> в местах присоединения каждой производственной ванны к канализации не оборудован воздушный разрыв не менее 20 мм. от верха приемной воронки, устраиваемый выше сифонных устройств (пункт №); не устранены дефекты фасада здания школы <адрес>, дефекты игровых форм, деревянного пола в теневых навесах в дошкольной группе <адрес> (пункт №); не приобретены школьные парты для обучающихся начальной школы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 14 шт. (пункт №); не приобретены ученические столы с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола (пункт №); в дошкольной группе <адрес> для мытья столовой и кухонной посуды не оборудована отдельная раковина (пункт №).

Указанные нарушения санитарного законодательства отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, «Школа с. Залучье» постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Ответчиком «Школа с. Залучье» представлено сообщение, что приобретены 11 столов ученических с регулятором наклона, моечные ванны в дошкольную группу, в пищеблоки дошкольных групп (частично) установлены разрывы в местах присоединения канализации, устранены дефекты деревянного пола в навесах школьных групп. В подтверждение приобретения столов ученических с регулятором наклона представлены счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; в подтверждение приобретения мойки - счет № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем доказательств установки ученических столов с регулятором наклона, мойки, а также установки разрывов в местах присоединения канализации, школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (<адрес>) в местах присоединения каждой производственной ванны к канализации, устранения дефектов деревянного пола в навесах школьных групп не представлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Учитывая, что в установленные сроки «Школой с. Залучье» в полном объеме не исполнено предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе внеочередной выездной проверки, не представлено, исковые требования Главного Государственного санитарного врача подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, объем нарушений санитарного законодательства, суд считает возможным установить срок устранения нарушений, как предложено истцом до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также: п.п. 4.28, 5.3, 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п. 3.10, 5.5, 3.9, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры:

- в пищеблоках дошкольных групп в <адрес> Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (<адрес>) и <адрес> Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (<адрес>) в местах присоединения каждой производственной ванны к канализации оборудовать воздушный разрыв не менее 20 мм. от верха приемной воронки, устраиваемый выше сифонных устройств;

- оборудовать воздушный разрыв не менее 20 мм. от верха приемной воронки, устраиваемый выше сифонных устройств;

- устранить дефекты фасада здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (<адрес>), дефекты игровых форм, деревянного пола в теневых навесах в дошкольной группе в <адрес> Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (<адрес>);

- приобрести школьные парты для обучающихся начальной школы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 14 шт.;

- оборудовать кабинет химии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (<адрес>) ученическими столами с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола;

- для мытья столовой посуды оборудовать отдельные раковины (по 2 шт.) в дошкольной группе в с. Залучье Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Залучье» Старорусского района Новгородской области (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева