Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020~М-302/2020 М-302/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-299/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-299/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом в предоставлении истцу дополнительных суток отдыха за сдачу крови,

установил:

Грицай в поданном в суд административном исковом заявлении, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным отказ командира войсковой части (номер), связанный с непредоставленим ему 19 дополнительных суток отдыха за сдачу крови в качестве донора, обязав предоставить дополнительные сутки отдыха в указанном количестве, посредством переноса даты исключения истца из списков личного состава воинской части.

В обоснование заявленных требований истец и его представитель в административном исковом заявлении и в судебном заседании указали, что за период с 2017 по 2019 г. истец неоднократно сдавал кровь в качестве донора. 19 октября 2020 г. он подал рапорт с приложенными справками о сдаче крови на имя командира войсковой части (номер) о предоставлении ему и присоединении к очередному отпуску за 2020 г. дополнительных суток отдыха в общем количестве 19 суток. В свою очередь ответчик в письменном ответе от 27 октября 2020 г. на обращение истца отказал ему в предоставлении этих дополнительных суток отдыха, мотивировав это тем, что военнослужащие имеют право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы в день сдачи крови или ее компонентов, а также право на дополнительный день отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови или ее компонентов. Таким образом, как указал истец и его представитель, командир воинской части своим отказом нарушил законное право Грицая на отдых, а также допустил нарушение п. 2.2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» и ст. 186 Трудового кодекса РФ.

Командир войсковой части (номер) в письменных возражениях требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своих доводов указал, что в соответствии с Директивой командующего Черноморским флотом от 25 января 2013 г. № ДК-5, и его же указаниями от 7 декабря 2017 г. № 76/2171 дополнительные сутки отдыха за сдачу крови могут быть предоставлены в течение года после дня сдачи крови. Поскольку представленные истцом справки датированы 2017, 2018 и периодом июнь-сентябрь 2019 г., а рапорт истца датирован октябрем 2020 г., то оснований для присоединения указанных суток к отпуску истца не имелось.

Административный ответчик командир войсковой части (номер) и заинтересованное лицо начальник филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от 26 октября 2020 г. Грицай, досрочно уволенный с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, исключен с указанной даты из списков личного состава воинской части.

Согласно рапорту от 19 октября 2020 г. и приложенным к нему справкам ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ № 539, № 577, № 679, № 474, № 822, № 23, № 123, № 164, № 234, № 303, № 367, № 650, № 746, № 1004, № 1217, № 504, № 817, № 867 и № 952, Грицай обратился к командованию войсковой части (номер) с просьбой о предоставлении ему и присоединении к основному отпуску за 2020 год 19 дополнительных суток отдыха за сдачу им крови в качестве донора 19 июня, 3 августа, 12 и 29 сентября, 23 октября 2017 г., 16 января, 9 и 26 февраля, 12 и 23 марта, 11 апреля, 27 июня, 19 июля, 2 октября, 3 декабря 2018 г., 13 июня, 11 и 27 сентября, 24 октября 2019 г. (то есть за 19 дней сдачи крови и 19 дополнительных дней отдыха).

Как усматривается из ответа командира войсковой части (номер) от 27 октября 2020 г. № 3434 по существу обращения Грицай от 19 октября 2020 г., последнему было отказано в предоставлении и присоединении к отпуску за 2020 г. 19 дополнительных суток отдыха на том основании, что военнослужащие освобождаются от исполнения обязанностей военной службы и им предоставляются дополнительные сутки отдыха в день сдачи крови и после каждого дня сдачи крови и ее компонентов.

Пункт 2.2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что военнослужащие имеют право на освобождение от исполнения ими обязанностей военной службы в день сдачи крови или ее компонентов, а также право на дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови или ее компонентов.

Из определения Конституционного суда РФ от 26 мая 2016 г. № 999-О по жалобе ФИО3 на нарушение его конституционных прав п. 2.2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что данная норма закона, предусматривающая предоставление военнослужащему дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов, носит гарантийный характер и направлена на скорейшее использование дня отдыха, имеющего особое целевое назначение, связанное с восстановлением и поддержанием здоровья гражданина, являющегося донором.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В соответствии с п. 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Статьей 29 названного Положения регламентирован порядок предоставления основного отпуска, который не предусматривает увеличение продолжительности основного отпуска на количество дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов в качестве донора.

Доводы истца и его представителя о том, что отказ командира войсковой части (номер) в предоставлении Грицаю 19 дополнительных суток нарушает право последнего на отдых, является необоснованным, поскольку социальная гарантия, установленная п. 2.2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», направлена исключительно на восстановление и поддержание здоровья гражданина, являющегося донором, а не на реализацию права военнослужащего на отдых в широком смысле.

Наряду с изложенным из представленных в суд возражений административного ответчика и исследованных в судебном заседании рапорта истца от 19 октября 2020 г. о предоставлении дополнительных суток отдыха за сдачу крови видно, что истец своевременно (в день сдачи крови или сразу после него) к командованию воинской части в установленном порядке по указанному вопросу о предоставлении суток отдыха не обращался.

Кроме того, в связи с тем, что в ст. 11 Трудового кодекса РФ содержится прямой запрет на применение норм трудового законодательства к воинским правоотношениям - трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, то ссылка истца и его представителя на положения ст. 186 Трудового Кодекса РФ является несостоятельной.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ командира войсковой части (номер) в предоставлении истцу 19 дополнительных суток отдыха за сдачу им крови в качестве донора является обоснованным, в связи с чем каких-либо прав и законных интересов Грицая командир воинской части своими действиями не нарушил.

Делая такой вывод, военный суд учитывает, что согласно п. 5 и 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, при этом военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Также суд принимает во внимание ст. 26 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», из которой следует, что работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации. Тем самым данная норма исчерпывающе относит порядок реализации таких гарантий и компенсаций военнослужащих – доноров к вышеуказанным положениям Закона, которые, как видно, иного порядка реализации права военнослужащего, сдавшего кровь или ее компоненты, на отдых, кроме отдыха непосредственно на следующий день после ее сдачи, не содержат.

Поскольку административное исковое заявление суд находит не подлежащим удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с отказом в предоставлении истцу дополнительных суток отдыха за сдачу крови – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов