Решение № 2А-4135/2023 2А-4135/2023~М-2691/2023 М-2691/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 2А-4135/2023

Дело № 2а-4135/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003386-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 02 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), мотивируя требования тем, что решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2022 года по делу № 2-403/2022 исправлена реестровая ошибка в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, установлены границы указанного земельного участка. На основании данного решения, вступившего в законную силу, обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Уведомлением от 23 августа 2022 года № № осуществление государственного кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что уточняемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 27 января 2023 года в Управление Росреестра представлены дополнительные документы в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета. Уведомлением о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 02 февраля 2023 года № № указано на необходимость представления акта согласования с наличием подписей всех собственников или их представителей смежных земельных участков № Полагает приостановление государственного кадастрового учета является незаконным, поскольку Управление Росреестра являлось участником судебного процесса в результате которого установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, решение суда обязательно для исполнения, каких-либо замечаний, возражений по реализации решения суда от Управления Росреестра при рассмотрении дела не поступало. Кроме того, собственники смежных земельных участков были привлечены к участию в рамках гражданского дела, возражений относительно заявленных требований не предъявляли.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по приостановлению до 23 мая 2023 года государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в уведомлении о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 02 февраля 2023 года № №;

- возложить обязанность на Управление Росреестра исполнить решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2022 года по делу № 2-403/2022, путем исправления реестровой ошибки в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установив координаты характерных точек границ согласно решению Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2022 года.

Протокольным определением от 25 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по доверенности ФИО6 административные исковые требования не признала, просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Как следует из материалов дела, решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2022 года по делу № 2-403/2022 исковые требования ФИО1 и ФИО4 об исправлении реестровой ошибки удовлетворены. Признано наличие реестровой ошибки в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, исправлена реестровая ошибка в части описания местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1173 кв.м., установлены координаты характерных точек границ. Решение не обжаловано вступило в законную силу 23 июля 2022 года.

На основании указанного решения 15 августа 2022 года ФИО4 обратилась в Управление Росреестра с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Уведомлением от 23 августа 2022 года № № осуществление государственного кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что межевой план оформлен не в соответствии с Приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года № № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», уточняемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №.

27 января 2023 года в Управление Росреестра представлены дополнительные документы в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета.

Уведомлением о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 02 февраля 2023 года № № указано на необходимость представления акта согласования с наличием подписей всех собственников или их представителей смежных земельных участков, в связи с чем осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 23 мая 2023 года.

Ссылаясь на незаконность приостановления государственной регистрации, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков установлены статьей 43 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о регистрации, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Таким образом, если в ходе кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка и смежных с ним земельных участков, то местоположение границ подлежит обязательному согласованию с правообладателями смежных земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке

В соответствии со статьей 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 3 статьи 22 Закона о регистрации в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

С учетом изложенного, для осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельных участков в общем порядке в Управление Росреестра необходимо представить межевой план, содержащий сведения о согласовании местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.

В рассматриваемом случае для осуществления государственного кадастрового учета ФИО4 представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, в состав которого включено Решение Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 2-403/2022 от 15 июня 2022 года.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 2-403/2022 от 15 июня 2022 года исковые требования ФИО1, ФИО4 удовлетворены – признано наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, установлены новые координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).

Решением Вологодского городского суда от 15 июня 2022 года по делу № 2-403/2022 установлены только координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, координаты характерных точек границ смежных участков - земельных участков с кадастровыми номерами № данным решением суда не определены.

Как следует из экспертного заключения о результатах землеустроительной экспертизы от 04 апреля 2022 года №, составленного при рассмотрении указанного выше гражданского дела, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №.

Кроме того, при рассмотрении дела № 2-403/2022 в Вологодском городском суде правообладатель смежного земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 не была привлечена к участию в деле.

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела № 2-403/2022 установлены только новые координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № при исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, вопрос об установлении границ смежных земельных участков не рассматривался.

Согласно статье 39 Федерального закона от 24 июля 2007 ода № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В соответствии с частью 7 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В силу положений частей 1, 2 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Поскольку представленные в Управление Росреестра межевые планы, подготовленные кадастровым инженером ФИО2, не содержали акта согласования, то местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № в силу указанных выше норм не считается согласованным.

Таким образом, уведомление от 02 февраля 2023 года № № о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета является законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева