Постановление № 5-310/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-310/2018

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2018 г. г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Главрыбвод»), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ФГБУ «Главрыбвод», являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком водопользования до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч.5, 6 ст.39 Водного Кодекса РФ № 74-ФЗ, п.19 раздела III договора водопользования, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, тем самым ДД.ММ.ГГГГ образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Представитель ФГБУ «Главрыбвод» о слушании дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ являются водопользователи - граждане и юридические лица, на которых возложена обязанность обеспечивать исполнение установленных требований к водопользованию.

В силу п. 14 ст.1 Водного кодекса РФ (далее по тексту - ВК РФ) использование водного объекта - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. В соответствии с п.8 ст.1 ВК РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч.1 ст.9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Материалами дела установлено, что ФГБУ «Главрыбвод», являясь водопользователем согласно договору, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ежеквартальные сведения.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину юридического лица ФГБУ «Главрыбвод» установленной и считает, что его действия следует квалифицировать по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В данном случае юридическое лицо ФГБУ «Главрыбвод» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ФГБУ «Главрыбвод» не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, по делам, рассматриваемым судьей, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что днем начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности считается ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок привлечения лица к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Мухамбеталиева Л.К.