Решение № 2А-1304/2019 2А-1304/2019~М-875/2019 М-875/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-1304/2019

Дело № 2а-1304/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

при секретаре Школиной Д.В.,

с участием прокурора Московского района г. Калининграда Леухиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Московскому району г. Калининграда к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Московскому району г. Калининграда обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2 по данным ИЦ УМВД России по Калининградской области осужден 21.11.2013 года <данные изъяты> районным судом <адрес> ч. <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> года лишения свободы.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 05.11.2015 года изменен вид режима отбытия наказания из исправительной колонии строго режима на колонию поселения.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 18.05.2016 года изменен вид отбытия наказания из колонии поселения в исправительную колонию строго режима.

21.07.2017 года освобожден из <данные изъяты> России по <адрес>.

По заявлению начальника <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На профилактический учет в ОМВД России по г. Калининграду ФИО2 был поставлен 30.11.2017 года.

Начало срока надзора с 10.08.2017 года, окончание – 22.07.2025 года. За время нахождения под административным надзором в ОМВД России по г. Калининграду на ФИО2 были составлены протоколы по ч. 2 ст. 19.24; ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, 30.01.2019 года в 11 часов 00 минут в <адрес> было установлено, что ФИО2 26.01.2018 года не явился на обязательную регистрацию в ОВД по месту жительства, чем нарушил ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц, установленное в отношении него решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10.80.2017 года, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. За совершение данного административного правонарушения ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, 25.01.2019 года в 22-10 часов в <адрес>А, <адрес> было обнаружено, что ФИО2 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без согласования с органами внутренних дел, установленное решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10.08.2017 года, этим совершил противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении. За совершение данного административного правонарушения ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Просят установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2 – запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания) без разрешения органов внутренних дел по территориальности; запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а так же заведений, где спиртное продается в розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Московскому району г. Калининграда по доверенности ФИО3 не явилась, извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие. Требования, указанные в иске, поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 99 КАС РФ, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. просит удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункта 13, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 21.11.2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев лишения свободы без штрафа. В соответствии с п. <данные изъяты> УК РФ в отношении ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение по приговору Московского районного суда г. Калининграда от 22.06.2009 года и в соответствии со ст. <данные изъяты> УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> года без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

При этом обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений, установив, что ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжких.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 05.11.2015 года на основании ходатайства ФИО2 ему изменен вид режима отбытия наказания из исправительной колонии строго режима на колонию поселения.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 18.05.2016 года по представлению администрации <данные изъяты> РФ по Калининградской области ФИО2 изменен вид отбытия наказания из колонии поселения в исправительную колонию строго режима. Судом было установлено, что осужденный ФИО2, отбывая наказание в колонии поселения, нарушил п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что в соответствии с ч. 1 ст. 116 УК РФ относится к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

ФИО2 освобожден 21.07.2017 года по отбытию наказания из ФКУ ИК–9 УФСИН России по г. Калининграду.

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 10.08.2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда как поднадзорное лицо с 30.11.2017 года, срок административного надзора не истек.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, Постановлением начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 30.01.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, установлено, что ФИО2 25.01.2019 года в 22 часа 10 минут отсутствовал по месту жительства в ночное время при проверке сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, <адрес>, чем нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленное решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10.08.2017 года. В отношении ФИО2 30.01.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, Постановлением начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 30.01.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, установлено, что ФИО2 26.01.2019 года с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Московскому району <адрес> в кабинет № «в», чем нарушил ограничение в виде явки в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц, установленное в отношении него решением Центрального районного суда <адрес>. В отношении ФИО2 30.01.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор, и устанавливались вышеуказанные административные ограничения, однако, несмотря на вмененные ему ограничения, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение года два административных правонарушения против порядка управления, учитывая характер совершенных правонарушений, учитывая, что ФИО2 отрицательно характеризуется органом, осуществляющим административный надзор, суд полагает, что требование административного истца об установлении дополнительных ограничений, указанных в административном иске, подлежит удовлетворению, для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом суд полагает возможным запретить ФИО2, посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а так же заведений, где спиртное продается в розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания) – Калининградской области - без разрешения органов внутренних дел по территориальности для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 270-273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора:

- запретить выезд за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по территориальности;

- запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а так же заведений, где спиртное продается в розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Контроль за исполнением возложить на органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2019 года в совещательной комнате.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.