Решение № 2А-1-285/2019 2А-1-285/2019~М-1-281/2019 М-1-281/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-1-285/2019

№ 2а-1-285 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кромы 29 августа 2019 года

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

с участием представителя административного истца ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

при секретаре Рожковской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование требований, что он ранее судим, отбывает наказание по приговору Звенигородского городского суда Московской области от 14.03.2017г. по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 22.06.2018г. ФИО2 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ., конец срока ДД.ММ.ГГГГ., в ФКУ КП-3 УФСИН Росси по Орловской области прибыл из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания 2 раза поощрялся, имел 1 взыскание, в настоящее время характеризуется удовлетворительно. Согласно приговору Звенигородского городского суда Московской области от 14.03.2017г. обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал опасный рецидив преступлений.

С учетом тяжести совершенных преступлений, личности осужденного, в соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, ст. 2, ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», администрация исправительного учреждения полагает необходимым установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, установив в отношении него следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запретить выезд за пределы Московской области; обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 при принятии решения по заявленным исковым требованиям полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Звенигородского городского суда Московской области от 14.03.2017г. по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. В ФКУ КП-3 УФСИН Росси по Орловской области прибыл из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания ФИО2 2 раза поощрялся, имел 1 взыскание. Согласно характеристике, утвержденной Врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. характеризуется удовлетворительно.

В заявлении на имя Врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 01.08.2019г. ФИО2 указал, что после освобождения намерен убыть по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в приговоре Звенигородского городского суда Московской области от 14.03.2017г. указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес><данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически до заключения под стражу проживал на территории <адрес> без определенного места жительства, является гражданином <данные изъяты>.

Согласно рапорту старшего следователя Су МУ МВД России «Одинцовское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 при задержании при себе паспорта не имел, с его слов паспорт гражданина <данные изъяты> им утерян.

В своем письменном объяснении начальнику ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 также указал, что паспорт утерян в <данные изъяты> году при неизвестных обстоятельствах.По сведениям Управления по вопросам миграции ГУ УМВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

ФИО2 зарегистрированным по месту жительства на территории Российской Федерации, не значится. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлялись. С заявлением по вопросу приема в гражданство Российской Федерации в Управление, в установленном порядке, не обращался.

В результате проверки по имеющимся УВМ ГУ МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, ФИО2 не значится.

В соответствии с разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле и в материалах личного дела осужденного ФИО2 отсутствуют, административным истцом не представлены.

Распоряжением Минюста России № 1849-рн от 27.03.2019г. пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты>, признано нежелательным.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты>, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья М.В. Дятлов