Решение № 2А-1039/2024 2А-1039/2024(2А-11487/2023;)~М-10452/2023 2А-11487/2023 М-10452/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1039/2024

Дело № 2а-1039/2024

УИД 35RS0010-01-2023-013409-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 12 февраля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК ФИО2» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, УФССП России по Вологодской области о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ООО «МКК ФИО2» обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что ООО «МКК ФИО2» является взыскателем по исполнительному производству № от 11.05.2022, возбужденного в отношении должника ФИО1, задолженность по которому не погашена, при этом судебным приставом-исполнителем постановление о розыске должника либо его имущества не выносилось и в адрес взыскателя не направлялось, проверка имущественного положения должника не проводилась.

Просил суд признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ей должностных лиц, в рамках исполнительного производства № от 11.05.2022, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68., ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО», направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату. Обязать начальника отделения - старшего судебного ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО3 осуществить контроль за деятельность должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО). Вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО3 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ГУФССП по Вологодской области ФИО4 в рамках исполнительного производства № от 11.05.2022, выраженное в нарушении статей 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ № 229 Об исполнительном производстве. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ГУФССП по Вологодской области ФИО4, выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65,67,80,98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 Об исполнительном производстве, в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ГУФССП по Вологодской области ФИО4 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе предусмотренные ст. 65, 67, 80, 98 ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № от 11.05.2022.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 УФССП по Вологодской области ФИО4, качестве заинтересованных лиц – ООО МКК «Срочноденьги», Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, УФНС по Вологодской области, ООО «Вологодская управляющая компания».

Представитель административного истца ООО «МКК ФИО2» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО1, представители заинтересованных лиц ООО МКК «Срочноденьги», Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, УФНС по Вологодской области, ООО «Вологодская управляющая компания» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причина неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства, в частности сводной справки, установлено:

11.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №/№ в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО «МКК ФИО2».

В рамках исполнительного производства судебным приставом направлены следующие запросы:

11.05.2022 – в ПФР о СНИЛС (МВВ), к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в банки (Рег. МВВ);

12.05.2022 – В Центр занятости населения (МВВ);

13.05.2022 – информации о должнике или его имуществе;

20.05.2022 – в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

25.05.2022 - в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

01.06.2022 – о счетах должника -ФЛ в ФНС (МВВ);

09.08.2022 – в банки (Рег.МВВ);

12.08.2022 – к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ);

19.08.2022 – в Росреестр к ЕГРП (МВВ), о регистрации в ФМС (МВВ);

30.08.2022 – в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

07.11.2022 – в банки (Рег. МВВ);

11.11.2022 - к оператору связи (МВВ);

19.11.2022 – о регистрации в ФМС (МВВ);

06.02.2023 - в банки (Рег МВВ);

11.02.2023 – к оператору связи (МВВ);

18.02.2023 – о регистрации в ФМС (МВВ)4

03.03.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ);

23.03.2023 – информации о должнике или его имуществе;

03.05.2023 – в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

04.05.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в Росреестр к ЕГРП;

07.05.2023 – в банки (Рег. МВВ);

19.05.2023 – к оператору связи (МВВ);

22.06.2023 - в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ);

04.07.2023 – информации о должнике или его имуществе, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

26.07.2023 – о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ);

01.08.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведения (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП;

02.08.2023 - о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ);

05.08.2023 - в банки (Рег МВВ);

04.09.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведения (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП;

05.09.2023 - о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ),

07.10.2023, 14.10.2023, 21.10.2023 – информации о должнике или его имуществе;

31.10.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

03.11.2023 - в банки (Рег МВВ);

11.11.2023 – к оператору связи (МВВ);

27.11.2023 - о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

29.12.2023 – информации о должнике или его имуществе;

09.01.2024 - о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведения (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), сведений о размере пенсии (МВВ), в Росреестра к ЕГРП (МВВ), в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия:

24.05.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Банк Зенит

15.06.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк».

28.08.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на земельный участок площадью 628 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

28.08.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на земельный участок площадью 4 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и здание, площадью 40 кв.м., расположенное по аналогичному адресу, с кадастровым номером №

10.03.2023, 14.03.2023, 03.08.2023, 05.09.2023, 07.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта Банк».

Таким образом, доказательств того, что в процессе исполнительного производства требования ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не выполнены, что повлияло на исполнение судебного акта или привело к неблагоприятным последствиям для взыскателя, материалы дела не содержат.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства-исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительно производстве.

На основании изложенного, отсутствие реального исполнения само по себе не является признаком допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия.

Из анализа представленных суду документов, суд приходит к выводу, что административным ответчиком принят необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа, нарушения норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не допущено. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования не имеется

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «МКК ФИО2» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, УФССП России по Вологодской области о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024.