Постановление № 5-67/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 5-67/2025

№RS0№-62

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Емельяновского районного суда <адрес> Ивков Руслан Олегович (663020, <адрес>, emel.krk@sudrf.ru), с участием Красноярского природоохранного прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, паспорт <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> бригады, <адрес>«А», <адрес>, телефон №, официально трудоустроенного в ООО «Орбита плюс», инвалидом не являющегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> проведено обследование земельных участков, в пределах которых расположен объект культурного (археологического) наследия федерального значения «Стоянка «Боровое-2», установлено, что на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности, расположен объект культурного наследия (дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 24:46:1501008:153-24/109/2022-1). Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена граница территории объекта культурного (археологического) наследия федерального значения «Стоянка «Боровое-2». Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца земельных участков с кадастровыми №, 24:46:1501007:52, 24:46:1501008:85, 24:46:1501008:86, 24:46:1501008:130, 24:46:1501008:131, 24:46:1501008:134, 24:46:1501008:153, в границах которых располагается Объект. Также приказом № установлено, что объект «Стоянка «Боровое-2» расположен, в том числе в границах кадастровых кварталов 24:46:1501007 и 24:46:1501008. В связи утверждением указанного охранного обязательства Службой в адрес ФИО3, собственника земельных участков с кадастровыми №, 24:46:1501008:153, направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «об охранном обязательстве», копия приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением, что в границах данных земельных участков размещен объект культурного (археологического) наследия федерального значения «Стоянка «Боровое-2», а также с разъяснением, что строительные и иные работы на земельных участках, в границах которых располагается объект культурного наследия, проводятся при получении соответствующих документов, согласований, полученных от регионального органа охраны объектов культурного наследия. В рамках выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Службы установлено, что на земельном участке неразграниченной государственной собственности, расположенном юго-западнее земельного участка с кадастровым № размещены ограждение, хозяйственные постройки, зафиксирован факт снятия верхнего слоя почвы, то есть имеются признаки антропогенного воздействия (срезан уступ террасы), о чем свидетельствует акт Службы № ДД.ММ.ГГГГ «Технического состояния (объекта археологического наследия)». На указанном земельном участке проведены земляные работы в отсутствие обязательных разделов об обеспечении сохранности Объекта в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности Объекта наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на Объект. В нарушение требований п.2 ст.36 ФЗ №73-ФЗ ФИО2, имея сведения о нахождении объекта культурного (археологического) наследия федерального значения «Стоянка «Боровое-2» на земельном участке неразграниченной государственной собственности (кадастровый квартал 24:46:1501008), расположенном юго-западнее земельного участка с кадастровым номером 24:46:1501008:153, произвел земляные работы с целью расчистки территории для строительства хозяйственных построек в отсутствие обязательных разделов об обеспечении сохранности Объекта в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности Объекта наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на Объект.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Красноярский природоохранный прокурор ФИО4 в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, поддержав доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

В обоснование выводов о наличии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства:

-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано административное правонарушение, постановление составлено уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, ФИО2 вину признал;

-ответ службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением документов, согласно которым установлена границы и категории территорий, утверждено охранное обязательство;

-объяснение привлекаемого к административной ответственности лица, согласно которому ФИО2 вину признал;

-акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ;

-выписка из ЕГРН.

Суд полагает, что представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, а совокупность указанных доказательств свидетельствует о доказанности вины ФИО2, в полном объеме.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с абз.1, 2 ст.3 ФЗ №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях данного Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

В силу п.5 ст.5.1 ФЗ №73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленный объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В соответствии с п.2 ст.36 ФЗ №73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в ст.30 данного Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст.5.1 данного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п.2 ст.45 данного Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно п.1, 2 ст.45 ФЗ №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Принимая во внимание изложенное, действия ФИО2 суд квалифицирует по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и 3 данной статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, имущественное положение привлекаемого лица, а также то обстоятельство, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает, что применением административного штрафа в минимальном размере могут быть достигнуты цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по <адрес>, номер счета банка получателя (ЕКС) №, БИК №, ИНН №, КПП №, получатель – УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>, лицевой счет №), казначейский счет №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Неуплата административного штрафа в указанный срок является правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.О.Ивков