Решение № 2-3307/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3307/2019

86RS0002-01-2019-004615-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ответчика ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3307/19 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по перечислению средств материнского капитала по государственному сертификату на лицевой счет лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 3 октября 2015 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026,0 рублей. 30.03.2017 она заключила с ФИО6 договор участия в долевом строительстве №, во исполнении которого застройщику были перечислены средства материнского капитала. Однако впоследствии договор участия в долевом строительстве был расторгнут и ООО «Кристалл» возвратило денежные средства в УПФР в г. Нижневартовске ХАО-Югры (межрайонное). ФИО2 не имеет возможности воспользоваться средствами материнского капитала в связи с тем, что Федеральным законом №2556-ФЗ от 29.12.2006года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрен порядок возврата средств материнского капитала при расторжении договора участия в долевом строительстве, на основании которого был использован материнский капитал. Однако статьей 51 Распоряжения № 94 р от 12.03.2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР. ФИО2 свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, жилье на средства материнского капитала не приобрела.

С учетом изложенного истец просит суд восстановить его право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, возложить на ГУ – ОПФР по ХМАО-Югре обязанность по перечислению средств материнского капитала по государственному сертификату на лицевой счет лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки в сумме 453 026, 00 рублей.

Истец, надлежащим образом извещенная о предварительном судебном заседании на 15:30 19.08.2019г., о судебном заседании на 16:00 29.08.2019г., не явилась, представила в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие надлежаще извещенного истца.

В предварительном и в основном судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ГУ – ОПФР по ХМАО-Югре является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как полномочиями по приему заявления на выдачу материнского капитала, по выдаче государственного сертификата на материнский капитал по месту жительства истца обладает территориальный орган Пенсионного фонда РФ - УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (Межрайонное), который создан 02.04.2018 в результате прекращения деятельности ГУ-УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры путем реорганизации в форме слияния с УПФР в г. Радужный ХМАО-Югры, о чем свидетельствуют записи, внесенные в ЕГРЮЛ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее также Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.10.2015г. на основании решения ГУ – УПФР в г. Нижневартовск ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный сертификат серии №, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 29.12.2006 г. N 256-ФЗ.

Вышеназванное право ФИО2 никем не оспорено.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

30.03.2017г. ФИО2 заключила с ФИО7 договор участия в долевом строительстве №, по которому застройщик обязался построить объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом по адресу: ФИО12 а дольщик инвестировал в строительство <адрес>) в этом доме <данные изъяты> рублей.

18.05.2019г. ФИО2 и ФИО29 пришли к соглашению о расторжении договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении застройщиком денежных средств, оплаченных участником долевого строительства, в размере <данные изъяты> рублей, из которых: <данные изъяты> рублей – государственная поддержка от Пенсионного фонда РФ на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ перечисляются застройщиком в течение трех рабочих дней с момента подписания соглашения по реквизитам получателя УФК по ХМАО-Югре (ОПФР по ХМАО-Югре).

Ссылаясь на данное обстоятельство, истец обратилась в суд, определив ответчика ОПФР по ХМАО-Югре.

Между тем, нормативно-правовое регулирование, установленное федеральным законом 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, противоречит такому выводу.

Как установлено в ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал вправе обратиться лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.1 ст. 8 федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр (ч.5 ст. 5 федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (ч.7 ст. 5 федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011г. N 1180н (ред. от 20.11.2018) утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Указанными Правилам непосредственно установлено, что лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг направления их по почте либо направления заявления в форме электронного документа посредством "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" (п. 4 Правил).

Согласно п. 6 Правил, в заявлении среди прочего указывается наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который подается заявление.

Таким образом, правоотношения по поводу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала возникают между лицами, указанными в частях 1, 3 - 5 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, или их законными представителями, а также территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания таких лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, установленной данным федеральным законом.

Местом жительства истца является г. Нижневартовск, из дела видно, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № ей выдан ДД.ММ.ГГГГ. по решению ГУ – УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры, являвшимся в то время территориальным органом Пенсионного фонда РФ по г. Нижневартовску ХМАО-Югры.

В настоящее время, согласно общедоступным сведениям, 02.04.2018г. в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (Межрайонное), которое создано в результате прекращения деятельности ГУ-УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры путем реорганизации в форме слияния с УПФР в г. Радужный ХМАО-Югры.

Таким образом, правопреемником ГУ-УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры является УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (Межрайонное), расположенное по адресу: <...>.

В связи с тем, что судом установлен факт предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику, а истец ни в предварительное, ни в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело в его отсутствие, воля истца о замене ненадлежащего ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ не выражена, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ненадлежащему ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по перечислению средств материнского капитала по государственному сертификату на лицевой счет лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки в сумме 453 026,00 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 3 сентября 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова