Решение № 2А-123/2018 2А-123/2018 ~ М-121/2018 М-121/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-123/2018

дело № 2а-123/2018/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Салова А.Н., при секретаре Маркиной Н.Е., с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-123/2018/ч по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с временным отстранением его от исполнения должностных обязанностей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения, просил признать неправомерными действия командира войсковой части №, связанные с временным отстранением его от исполнения должностных обязанностей и обязать указанное должностное лицо издать приказ о допуске его к исполнению должностных обязанностей с 13 февраля 2018 года.

В обоснование своих требований административный истец в иске указал и в суде пояснил, что приказом командира войсковой части 90151 он с 7 февраля 2018 года был временно отстранен от исполнения должностных обязанностей в связи с проведением служебного разбирательства, в порядке статьи 51 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации. Однако после завершения разбирательства указанная выше мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке отменена не была, что нарушает его права, в том числе право на труд и право на получение денежного довольствия в полном размере. Также ФИО2 указал, что в связи с расследованием в отношении него уголовного дела следователь с ходатайствами об отстранении его от должности не обращался, в распоряжение он также не зачислялся.

В суде ФИО2 настаивал на удовлетворении своих требований в полном объеме по приведенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признал и пояснил, что отстранение ФИО2 от должности было обусловлено не только проведенным в отношении данного офицера разбирательством, но и возбужденным в отношении того уголовным делом по подозрению в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, было направлено на исключение возможности оказания неблагоприятного влияния данного офицера на подчиненных ему военнослужащих.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 7 февраля 2018 года № ФИО2 с этой же даты временно отстранен от исполнения должностных обязанностей.

Из материалов служебного разбирательства в отношении ФИО2 следует, что оно проводилось в период с 7 до 12 февраля 2018 года, по его итогам командиром войсковой части № принято решение, объявленное приказом этого же должностного лица от 12 февраля 2018 года №. Данное обстоятельство признано сторонами и, в силу частей 1 и 4 статьи 65 КАС РФ, принимается судом как факт, не требующий доказывания.

Ответом на запрос суда заместителя руководителя ВСО СК России по Гусевскому гарнизону от 17 мая 2018 года № подтверждается, что в ходе расследования в отношении ФИО2 уголовного дела № ходатайств в порядке статьи 114 УПК РФ о временном отстранении его от должности не заявлялось.

Согласно пункту 1 статьи 28.7 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), одной из мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке является временное отстранение военнослужащего от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.

Пунктом 6 указанной статьи определено, что временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей может быть применено к военнослужащему в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей либо когда исполнение военнослужащим таких обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению. Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания. Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей осуществляется в порядке, установленном общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Дисциплинарный устав), в целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему может быть применено временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей в качестве меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке.

Порядок применения данной меры регламентирован приложением № 6 к Дисциплинарному уставу, пунктом 5 которого предусмотрено, что временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей оформляется приказом командира воинской части и осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания.

Анализ указанных норм в их системной взаимосвязи позволяет суду прийти к выводу, что временное отстранение от исполнения должностных обязанностей может применяться командиром воинской части в отношении подчиненных ему военнослужащих в крайних, не терпящих отлагательства случаях и только на период производства по материалам о дисциплинарном проступке.

Таким образом, суд считает установленным, что 7 февраля 2018 года ФИО2 был временно отстранен командиром войсковой части № от исполнения должностных обязанностей в связи с проведением в отношении последнего служебного разбирательства, производство по которому с принятием решения было окончено 12 февраля 2018 года. С 13 февраля 2018 года отстранение ФИО2 от исполнения должностных обязанностей осуществлялось в отсутствие законных оснований, что повлекло нарушение прав административного истца.

При таких установленных данных, военный суд, учитывая положения части 1 статьи 178 КАС РФ, приходит к выводу о необходимости принятия решения по заявленным ФИО2 требованиям и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявленные ФИО2 требования об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с временным отстранением его от исполнения должностных обязанностей, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с временным отстранением ФИО2 от исполнения должностных обязанностей с 13 февраля 2018 года.

Обязать командира войсковой части № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о допуске ФИО2 к исполнению должностных обязанностей с 13 февраля 2018 года.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с войсковой части № в пользу ФИО2 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 21 мая 2018 года.

Председательствующий: подпись А.Н. Салов