Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-127/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 04 марта 2024 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Прудских М.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Администрации Бутаковского муниципального образования к судебному приставу –исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения

установил:

Администрация Бутаковского муниципального образования обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока для исполнения решения суда.

В обоснование указано, что на основании решения суда по гражданскому делу №, вступившего в законную силу на административного истца возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку с земельного участка площадью 3509 кв. м., расположенного в 300 метрах севернее деревни Шейна Качугского района Иркутской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. На основании исполнительного документа, выданного по решению суда, в отношении Администрации Бутаковского муниципального образования возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым административному истцу установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного истца, ввиду отсутствия в бюджете Бутаковского сельского поселения денежных средств на ликвидацию несанкционированной свалки и отсутствия иных возможностей для финансирования данных работ, административным истцом были приняты все зависящие от него меры по получению финансирования из бюджета Иркутской области и получено решение о выделении субсидии только на 2025 г. Поскольку исполнить в установленный срок требования исполнительного документа невозможно, административный истец не согласен с вынесенным постановлением об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и считает его незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца глава администрации Бутаковского сельского поселения ФИО1 доводы заявления поддержал, пояснил, что все возможные меры для исполнения решения суда сельской администрацией предприняты, однако исполнить решение суда в обозначенный должностным лицом срок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, о чем судебный пристав был поставлен в известность. Таким образом, полгал, что постановление об установлении срока незаконно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил возражение на административное исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечен ГМУ ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, в судебное заседание представителя не направили.

Заинтересованное лицо Ольхонская межрайонная природоохранная прокуратура надлежаще извещена, представителя в судебное заседание не направила.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что суд не признал явку в судебное заседание сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обязательной, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Закона «Об исполнительном производстве».

Административное исковое заявление подано административным истцом в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В судебном заседании были исследованы материалы исполнительного производства №, предоставленные судебным приставом.

Судом установлено, вступившим в законную силу решением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено административное исковое заявление Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, на администрацию Бутаковского муниципального образования возложена обязанность в течение шести месяцев ликвидировать несанкционированную свалку площадью 3509 кв.м на территории земельного участка, расположенного в 300 метрах севернее д. Шейна Качугского района Иркутской области в границах точек с координатами <данные изъяты> путем очистки территории от твердых коммунальных отходов.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Качугским районным судом Иркутской области по делу №

Согласно исполнительному документу на ответчика возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку площадью 3509 кв.м на территории земельного участка, расположенного в 300 метрах севернее д. Шейна Качугского района Иркутской области путем очистки территории от твердых коммунальных отходов. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. Принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения — до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Качугского районного суда Иркутской области Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № (на основании которого выдан исполнительный документ) — до ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено. По делу принято новое решение — об отказе Администрации в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ установлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа — до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава –исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Бутаковского сельского поселения установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 228 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов -исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав – исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Качугским районным судом Иркутской области по делу №

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист, предъявленный на исполнение соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: в нем указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", не имелось.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 11, 12, 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника, получена представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела.

В первоначальном постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, о чем должник был уведомлен и предупрежден о последствиях неисполнения в срок решения суда.

Учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом–исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения — до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем определением суда административный ответчик был освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, постановлениями судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, данное решение не обжаловано должником.

Ввиду неисполнения решения суда, судебным приставом вынесено оспариваемое постановление с установлением нового срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов, следует, что судебным приставом -исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что рассрочки, отсрочки исполнения решения суда, являющегося предметом исполнительного производства административному ответчику не предоставлялось.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства получена должником, что свидетельствует о его извещении о возбуждении исполнительного производства, учитывая неисполнение должником требований исполнительного документа, как в период после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, так и после получения требования судебного пристава-исполнителя, представляется обоснованным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Оснований для признания данного постановления незаконным не имеется. Данным постановлением исполнительский сбор не установлен.

Доводы административного ответчика об отсутствии финансовой возможности для исполнения решения суда не могут служить основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока, поскольку являлись предметом рассмотрения судом при разрешении заявления предоставления отсрочки решения суда и признаны судом неуважительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Бутаковского муниципального образования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области о назначении нового срока исполнения от 19.01.2024г – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Коновалова И.В.

<данные изъяты>

Судья: Коновалова И.В.