Решение № 2-1502/2017 2-1502/2017~М-1426/2017 М-1426/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1502/2017

Дело № 2- 1502/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа2017 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В заявлении указав, что с ... проведена внеплановая выездная проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, №... по местам фактического осуществления деятельности: ... основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 №АХ-П11-343.

Магазин «Бочка» по адресу: ... расположен на 1 этаже трехэтажного жилого дома, имеет один вход со стороны пешеходной части улицы К.Маркса. Является предприятием розничной торговли с индивидуальным обслуживанием через прилавок. Деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в данном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, №....

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1. Магазин «Бочка» по адресу ..., находящийся в жилом многоквартирном доме, не обеспечен водоснабжением и канализацией, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. Магазин «Бочка» по адресу ... не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В магазине «Бочка» по адресу ... не проведена текущая уборка в складском помещении: помещение захламлено, осуществляется совместное хранение (навалом) пищевых продуктов, бытовой химии, уборочного инвентаря, запаса тары, ТБО, что является нарушением п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. Допускается хранение в торговом зале на полу без подтоварников пива и безалкогольных напитков в кегах, что является нарушением п.7.8 СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. В магазине «Бочка» по адресу ... отсутствует термометр-психрометр для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в т.ч. пива, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. На вывеске организации до сведения покупателя не доведена информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), что является нарушением п.10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55.

6. На момент проверки в магазине «Бочка» по адресу ... находились в реализации пищевые продукты, на которых отсутствовали маркировочные ярлыки (этикетки) с информацией, предусмотренной требованиями ч.1 ст.4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881), а именно наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции:

- безалкогольный напиток «Дюшес» в кеге объемом 10 л по цене 36 рублей, на котором имелась только информация продавца (дата прихода 18.04.2017, дата вскрытия – 23.04.2017, срок годности – 7 суток), что является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". На данную продукцию представлена декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЯ36.В.01578 от 26.08.2014, изготовитель ООО «Родники Белоречья» .... Данная продукция на момент проверки находилась в торговом зале с оформленным ценником для целей продажи. В ходе проверки составлен протокол ареста указанной продукции.

Просит:

1. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Бочка», расположенном по адресу: ...

2. Обязать прекратить противоправные действия, а именно:

- обеспечить магазина «Бочка» по адресу ... водоснабжением и канализацией согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- оборудовать магазин «Бочка» по адресу ... туалетом и раковиной для мытья рук персонала согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- провести уборку в магазине «Бочка» по адресу ... складском помещении: разграничить хранение пищевых продуктов, бытовой химии, уборочного инвентаря, тары, согласно п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не допускать хранение в торговом зале на полу без подтоварников пива и безалкогольных напитков в кегах, согласно п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».;

- оборудовать магазин «Бочка» по адресу ... термометром-психрометром для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в т.ч. пива, согласно п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- довести до сведения покупателя на вывеске организации информацию о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), согласно п.10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55;

- не допускать прием и реализацию пищевых продуктов без маркировочных ярлыков (этикеток) с информацией, предусмотренной требованиями ч.1 ст.4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881), а именно наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

3. Обязать довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем размещения информации на информационном стенде в магазина «Бочка» по адресу: ...

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, показания дала аналогичные изложенным.

Ответчик ИП ФИО1 показал, что возражений по иску не имеет.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С ... час.) проведена внеплановая выездная проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, №... по местам фактического осуществления деятельности: магазин «Бочка», ... основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 №АХ-П11-343.

Магазин «Бочка» по адресу: ... расположен на 1 этаже трехэтажного жилого дома, имеет один вход со стороны пешеходной части улицы К.Маркса. Является предприятием розничной торговли с индивидуальным обслуживанием через прилавок. Деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в данном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, №....

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1. Магазин «Бочка» по адресу ..., находящийся в жилом многоквартирном доме, не обеспечен водоснабжением и канализацией, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. Магазин «Бочка» по адресу ... не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В магазине «Бочка» по адресу ... не проведена текущая уборка в складском помещении: помещение захламлено, осуществляется совместное хранение (навалом) пищевых продуктов, бытовой химии, уборочного инвентаря, запаса тары, ТБО, что является нарушением п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. Допускается хранение в торговом зале на полу без подтоварников пива и безалкогольных напитков в кегах, что является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. В магазине «Бочка» по адресу ... отсутствует термометр-психрометр для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в т.ч. пива, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. На вывеске организации до сведения покупателя не доведена информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), что является нарушением п.10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55.

6. На момент проверки в магазине «Бочка» по адресу ... находились в реализации пищевые продукты, на которых отсутствовали маркировочные ярлыки (этикетки) с информацией, предусмотренной требованиями ч.1 ст.4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881), а именно наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции:

- безалкогольный напиток «Дюшес» в кеге объемом 10 л по цене 36 рублей, на котором имелась только информация продавца (дата прихода 18.04.2017, дата вскрытия – 23.04.2017, срок годности – 7 суток), что является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". На данную продукцию представлена декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЯ36.В.01578 от 26.08.2014, изготовитель ООО «Родники Белоречья» .... Данная продукция на момент проверки находилась в торговом зале с оформленным ценником для целей продажи. В ходе проверки составлен протокол ареста указанной продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с абз. 26 п. 1 ст. 26 Федерального закона от22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно требований п.5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55), продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п.8.36 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно, разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 23 июня 2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс качестве истцов, перечислить с судебном постановлении, а также решить опрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате реализации алкогольной продукции (пива в розлив) с нарушением действующего законодательства в магазин «Бочка», расположенном по адресу: ... не представляется возможным.

Учитывая собранные по делу доказательства, в их совокупной связи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно 89 ГПК РФ, п.13 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, п. 3 ст. 17 "Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах"

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан следует взыскать государственную пошлину в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), удовлетворить.

1. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Бочка», расположенном по адресу: ...

2. Обязать прекратить противоправные действия, а именно:

- обеспечить магазина «Бочка» по адресу ... водоснабжением и канализацией согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- оборудовать магазин «Бочка» по адресу ... туалетом и раковиной для мытья рук персонала согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- провести уборку в магазине «Бочка» по адресу ... складском помещении: разграничить хранение пищевых продуктов, бытовой химии, уборочного инвентаря, тары, согласно п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не допускать хранение в торговом зале на полу без подтоварников пива и безалкогольных напитков в кегах, согласно п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».;

- оборудовать магазин «Бочка» по адресу ... термометром-психрометром для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в т.ч. пива, согласно п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- довести до сведения покупателя на вывеске организации информацию о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адрес), согласно п.10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55;

- не допускать прием и реализацию пищевых продуктов без маркировочных ярлыков (этикеток) с информацией, предусмотренной требованиями ч.1 ст.4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881), а именно наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

3. Обязать довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем размещения информации на информационном стенде в магазина «Бочка» по адресу: ...

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан государственную пошлину в сумме ... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Харькина Л.В.