Апелляционное определение № 33А-157/2026 33А-1665/2025 от 21 января 2026 г.

Судья Ондар А.А. Дело № 2а-199/2025 (№ 33а-157/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 22 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Железняковой С.А., Куулар В.О.,

при секретаре Хертек Б.-К.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» к К об установлении административного надзора и административных ограничений по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Тандинского района Монгуш Б.Э. на решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 1 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Куулар В.О., пояснения прокурора Чадамба Д.О., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» (далее – МО МВД РФ «Тандинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику К об установлении административного надзора, указав, что он имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ** к ** лишения свободы, на основании статьи ** по совокупности приговоров к ** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ** режима. Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ неотбытый срок наказания в виде 1 ** лишения свободы заменен на ограничение свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока наказания в виде ограничения свободы - ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик характеризуется с ** в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность. Срок погашения судимости по вышеуказанному приговору суда истекает ДД.ММ.ГГГГ. Просил установить в отношении К административный надзор на срок для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено. В отношении К установлен административный надзор сроком на **, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и административные ограничения, указанные в административном иске. Срок административного надзора исчислен со дня истечения срока наказания по приговору Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в виде ограничения свободы.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Тандинского района Монгуш Б.Э. просит решение суда изменить, указав об исчислении срока административного надзора в отношении К со дня вступления в законную силу решения суда ввиду неверного применения норм материального права, поскольку в случае исчисления срока административного надзора согласно решению суда указанный срок считается оконченным ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – МО МВД РФ «Тандинский», административный ответчик К не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Прокурор Чадамба Д.О. в судебном заседании поддержала апелляционное представление просила решение суда первой инстанции изменить.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Приговором Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ К признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ** УК РФ, и ему назначено наказание в виде ** лишения свободы, на основании ** по совокупности приговоров назначено наказание в виде ** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ** режима.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ осужденному К неотбытый срок наказания в виде 1 года 3 месяцев 25 дней лишения свободы заменен на ** ограничения свободы.

Снят с учета уголовно-исполнительной инспекции ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания в виде ограничения свободы.

Преступление, предусмотренное ** Уголовного Кодекса Российской Федерации, совершённое К, относится к тяжким преступлениям.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ К привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ** КоАП РФ, что подтверждается постановлениями, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, К имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при этом совершил три административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому он подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами "в", "г" или "д" части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 УК РФ (замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания).

Поскольку К снят с учета уголовно-исполнительной инспекции по отбытии наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно указано в административном исковом заявлении и решении судьи районного суда.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая мнение административного истца, личность административного ответчика, характер совершенного преступления, **, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении него административный надзор сроком на 2 года 3 месяца и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения суда.

В пункте 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а суд в решении неправильно указал, что срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока наказания по приговору Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в виде ограничения свободы.

Из содержания части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ следует, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, положения части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ подлежат применению в случае, когда административный надзор устанавливается лицу в период отбытия им наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения им обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением от уголовного наказания.

Между тем в данном случае МО МВД России «Тандинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении К ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после снятия административного ответчика с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы (ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, применительно к установленным по делу обстоятельствам необходимо исходить из положений пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которыми срок административного надзора К должен исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 1 сентября 2025 года изменить, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции:

«Срок административного надзора К исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи