Решение № 2А-665/2018 2А-665/2018~М-626/2018 М-626/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-665/2018

Дело № 2а-665 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 18 сентября 2018 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании действий администрации Приморского сельского поселения незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд признать незаконными действия администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> о рекомендации обратиться с заявлением в жилищную комиссию Приморского сельского поселения для постановки на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма незаконным, возложении обязанности поставить на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истцом указано, что с устного разрешения администрации поселения на протяжении 10 лет она проживает по адресу: <адрес>, правоустанавливающих документов на указанное жилое помещение у неё не имеется, в связи с чем она не может заключить договор на поставку электроснабжения в указанное в жилое помещение, поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о понуждении заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, несмотря на то, что имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Административным ответчиком ей было рекомендовано обратиться с заявлением в жилищную комиссию Приморского сельского поселения для постановки на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, о чем ДД.ММ.ГГГГ она получила письменный ответ на её обращение. Заявитель полагает полученный отказ администрации поселения незаконным, так как нарушает её права, что послужило основанием для обращения ФИО1 в суд за защитой нарушенных прав.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, его представитель при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения в которых просил суд в иске отказать (л.д.47, 58-59)

Заинтересованное лицо администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.20-22, 41)

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу части 1 статьи 9 и части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которое зарегистрировано в поселении ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.51)

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ заместителем главы Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, на заявление ФИО1 о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> дан письменный ответ, в соответствии с которым ФИО1 рекомендовано обратиться непосредственно в жилищную комиссию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма (л.д.52)

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что оспариваемые ФИО1 действия администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 ЖК Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

При проверке обоснованности заявленных требований, судом установлено, что в соответствии с Положением «О жилищной комиссии администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области», а также постановления администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области №160 от 12.08.2015г. (л.д.54-59) договор социального найма жилья заключается с нанимателем жилого помещения после признания гражданина нуждающемся в улучшении жилищных условий, постановки его на учет, и соответствующего передвижения на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как видно из материалов дела ФИО1 по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не обращалась (л.д.53)

Факт того, что истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях материалы дела не содержат, истцом в суд не представлено. При этом истец в спорном жилом помещении регистрацию не имеет, а зарегистрирована по иному адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из УФМС по <адрес> (л.д.5,7, 26-33)

В том числе материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности (л.д.45)

Как видно из выписки ЕГРН на объект недвижимости по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового №, как «ранее учтенный», сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.34-38)

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд сходит из того, что ФИО1 не состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, а основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований частей 3, 4 статьи 57, статьей 63 Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу, что администрацией Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в установленный законом срок и по существу поставленных вопросов.

При ответе на обращение ФИО1 заинтересованным лицом положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушены не были.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как отмечалось судом выше, заявителю был дан ответ в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку, исходя из конкретных обстоятельств дела, требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заместителем главы Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области были соблюдены, направленный на заявление ответ содержал сведения и рекомендации, а также заявителю разъяснено куда необходимо обратиться с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего заключения с ней договора социального найма жилого помещения.

Поскольку ответ заместителем главы Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ дан компетентным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, основания полагать о нарушении прав, свобод, законных интересов ФИО1 отсутствуют, в удовлетворении заявления ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании ответа администрации Приморского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о рекомендации обратиться с заявлением в жилищную комиссию Приморского сельского поселения для постановки на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма незаконным, возложении обязанности поставить на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия «верна»-Судья: