Постановление № 1-309/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 1-309/2017

№ 1-309/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ишим 27 декабря 2017 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Никифоровой И.Г.

при секретаре Жолнеровой А.В.

с участием:

прокурора Лёгочкина С.В.

обвиняемой ФИО1

защитника - адвоката Баженовой Н.Ю., представившей удостоверение № 1032 и ордер № 758184 от 27.12.2017 года

старшего следователя СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело с постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не судимой, под стражей не содержащейся, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь на основании приказа главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (<адрес>) (далее ГБУЗ ТО «ОБ №» или больница №) №/лс-01 от ДД.ММ.ГГГГ, заведующей поликлиникой №, являющейся в соответствии с Уставом ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>), утвержденным приказом первого заместителя директора Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав учреждения), структурным подразделением больницы №, действуя из иной личной заинтересованности, в соответствии с трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с государственным лечебно-профилактическим учреждением <адрес> «Областная больница №» (далее ГЛПУ ТО «ОБ №»), и дополнительного соглашения к договору № ДД.ММ.ГГГГ/120 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с одного из дней середины сентября 2016 по ДД.ММ.ГГГГ, умышленно злоупотребила своими должностными полномочиями при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являлась должностным лицом, на которую в соответствии с должностной инструкцией заведующей поликлиникой № врача-терапевта № ДД.ММ.ГГГГ/23 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главным врачом ГБУЗ ТО «ОБ №», возложены следующие функции:

-заведующий поликлиникой, врач-терапевт осуществляет непосредственное руководство деятельностью подчиненного ему медицинского персонала, всей диагностической, лечебно-профилактической и административно-хозяйственной работой вверенной ему поликлиники и несет ответственность за качество и культуру медицинского обслуживания больных в поликлинике;

-вводить учетную и отчетную документацию, предоставляет отчеты о своей деятельности в установленном законом порядке, собирать данные для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством;

для выполнения которых заведующий поликлиникой, врач-терапевт обязан, в том числе:

-осуществлять руководство поликлиникой в соответствии с действующими законодательствами и нормативно-правовыми актами;

-организовать работу коллектива по оказанию качественной медицинской помощи больным;

-обеспечивать организацию лечебно-профилактической и хозяйственной деятельности отделения;

-осуществлять анализ деятельности отделения и на основе показателей его работы принимать необходимые меры по улучшению форм и методов его работы;

-оказывать консультативную и организационно-методическую помощь сотрудникам поликлиники;

-участвовать в подготовке статистических отчетов в том числе годового отчета, информационно-аналитических материалов;

-содействовать выполнению работникам отделения своих должностных обязанностей;

-планировать работу отделения и анализировать показатели его деятельности;

-обеспечивать своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами;

-квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности;

-исполнять приказы, распоряжения главного врача.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) №/А от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения в ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>) в 2016 году» ФИО1 являлась ответственным лицом за проведение диспансеризации взрослого населения по территории обслуживания поликлиники № и информационного обмена, проводимой в соответствии со статьей 46 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», приказами Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №ан «Об утверждении порядка проведения диспансеризации отдельных групп взрослого населения», от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об унифицированной форме медицинской документации и форме статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров, порядках по их заполнению», приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения <адрес>» с целью совершенствования организации первичной медико-санитарной помощи и реализации мероприятий по раннему выявлению хронических неинфекционных заболеваний (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения и факторов риска их развития, достоверно зная, что оплата медицинских услуг ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>), структурным подразделением которого является поликлиника №, оказанных лицам, застрахованным Тюменским филиалом АО Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования в <адрес> производится из средств Территориального Фонда обязательного медицинского страхования <адрес> (далее ТФОМС ТО), действуя вопреки интересам службы, заключающимся в обеспечении ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>), структурным подразделением которого является поликлиника №, надлежащего оказания медицинской помощи населению услуг, умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной карьеризмом, желанием приукрасить сложившееся положение и создать у руководства ложное впечатление о своих высоких организационных способностях по выполнению плана по диспансеризации, злоупотребляя своими должностными полномочиями в период с одного из дней середины сентября 2016 по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, находясь в кабинете № поликлиники № ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>), расположенном по адресу: <адрес>, ул.Республики, 78, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, с целью формального выполнения плана по проведению диспансеризации застрахованным в фонде обязательного медицинского страхования гражданам, под угрозой применения мер административного и материального воздействия, дала устные незаконные указания заведующей терапевтическим отделением поликлиники № ФИО3, фельдшерам поликлиники ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО5, без фактического осмотра граждан, подготовить талоны пациентов, получающих помощь в амбулаторных условиях, как прошедшие диспансеризацию, при этом передала для подготовки вышеуказанных талонов, заранее подготовленный список граждан, подходящих по возрасту для проведения диспансеризации, но не прошедших ее, и ранее обращавшихся за медицинской помощью к специалистам ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>).

Во исполнение незаконных требований ФИО1, фельдшеры ФИО6 и ФИО7, используя компьютер, расположенный в кабинете № в помещении поликлиники № по ул. Республики, 78, <адрес>, а также фельдшеры ФИО4 и ФИО5, используя компьютер, расположенный в кабинете № по <адрес>, вопреки своей воли, в силу зависимого служебного положения, исполняя устные указания ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в программе «SAP»(«САП»), используя логин и пароль ФИО8 и ФИО1 для входа в программу, на основании предоставленного ФИО1 списка, подготовили талоны пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее талоны), по прохождению диспансеризации в поликлинике № на 312 застрахованных в Тюменском филиале АО «Страховая компании «СОГАЗ-Мед» граждан, без их фактического диспансерного обследования, при этом на неустановленное количество из 312 граждан оформили карты учета диспансеризации, в которые внесли содержащиеся в имеющемся списке сведения о фамилии, имени, отчестве гражданина, дате его рождения, месте жительства, номере страхового полиса обязательного медицинского страхования и СНИЛС.

Подготовленные фельдшерами ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5 талоны, были переданы в сектор медицинской статистики организационно-методический отдел ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>), где сотрудниками ФИО9 и ФИО10, не подозревающими о преступных намерениях ФИО1, содержащиеся в талонах сведения были внесены в базу статистического учета для формирования отчетных форм по диспансеризации, на основании которых были сформированы реестры оказанных медицинских услуг за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>), в которые были включены ложные сведения по законченным случаям диспансеризации 312 гражданам.

С учетом сведений, указанных в реестрах, сотрудниками бухгалтерии ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>), не подозревающими о преступных намерениях ФИО1, были подготовлены счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> и № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>, в которые были включены денежные средства в сумме <данные изъяты> за фактически не оказанные медицинские услуги населению по проведению диспансеризации. В результате чего Тюменским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, в общей массе денежных средств, были оплачены ГБУЗ ТО «ОБ №» (<адрес>) медицинские услуги по диспансеризации 312 гражданам, которые фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказаны не были.

Злоупотребление ФИО1 своими служебными полномочиями повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выраженных в нарушении установленного ст. 41 Конституции РФ права каждого гражданина на получение бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, в нарушении статьи 46 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», приказов Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №ан «Об утверждении порядка проведения диспансеризации отдельных групп взрослого населения», от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об унифицированной форме медицинской документации и форме статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров, порядках по их заполнению», приказов Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения <адрес>», а также существенное нарушение интересов организации ТФОМС ТО, выразившееся в причинении ему материального ущерба в размере 570 071 рубль 37 копеек.

В Ишимский городской суд <адрес> поступило уголовное дело с постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ.

В судебном заседании старший следователь СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2 ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1 поддержала в полном объеме.

Прокурор Лёгочкин С.В. ходатайство старшего следователя СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2 поддержал по доводам, изложенным в нем и просил суд прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, так как требования ст.76.2 УК РФ и ст.25.1 УПК РФ соблюдены в полном объеме.

Представитель потерпевшего ФИО15 (в телефонограмме том 17 л.д.112) не возражал прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, так как обвиняемой причиненный преступлением ущерб возмещен в полном объеме.

Обвиняемая ФИО1 поддержала ходатайство старшего следователя СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, кроме того суду пояснила, что вину признает полностью, в содеянном искренне раскаивается, причиненный ущерб возместила в полном объеме, денежные средства для уплаты судебного штрафа у нее имеются, так как её ежемесячный доход составляет около <данные изъяты> рублей.

Защитник – адвокат Баженова Н.Ю. позицию своей подзащитной поддержала в полном объеме, при этом просила учесть <данные изъяты>

Суд, заслушав мнение сторон, не возражавших против удовлетворения ходатайства старшего следователя СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2 о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, изучив материалы уголовного дела, считает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в ходе досудебного производства по уголовному делу регламентирован ст.446.2 УПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные ст.25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

Так, в Ишимский городской суд Тюменской области обратилась старший следователь СО МО МВД России «Ишимский» ФИО2 с согласия руководителя следственного органа - заместителя начальника СО МО МВД России «Ишимский» ФИО11, которая ходатайствует перед судом о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст.25.1 УПК РФ суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем, с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст.76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обвиняется в совершении преступления, которое в соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ относится к категории средней тяжести, обвинение обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, не отрицается и не дополняется ей, поэтому суд квалифицирует действия обвиняемой ФИО1 по ч.1 ст.285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 полностью согласна с предъявленным ей обвинением, ранее не судима, имеет постоянное место жительства и работы, характеризуются только с положительной стороны, впервые совершила преступление средней тяжести, полностью возместила ущерб, причиненный преступлением.

В силу ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Обстоятельства, препятствующие освобождению ФИО1 от уголовной ответственности и назначении ей меры уголовно-правового характера виде судебного штрафа, отсутствуют.

Статьями 104.4, 104.5 УК РФ предусмотрено, что судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК РФ, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

С учетом тяжести совершенного преступления, обстоятельств совершенного преступления и имущественного положения ФИО1, суд считает возможным определить ФИО1 судебный штраф в размере <данные изъяты> рублей с установлением срока его выплаты - не позднее 3 месяцев до 27 марта 2018 года включительно.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу подлежит разрешению в порядке ст.81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст.25.1, ст.212, 446.2, 446.4 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ в соответствии со ст.25.1 УПК РФ и назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Установить ФИО1 срок для уплаты судебного штрафа до 27 марта 2018 года включительно.

Разъяснить ФИО1, что после уплаты судебного штрафа, необходимо представить об этом сведения судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

В случае неуплаты лицом судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями 2, 3, 6, 7 статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется судом в общем порядке.

Вещественные доказательства по делу: списки обратившихся за мед. помощью «Пл ДД.ММ.ГГГГ» на 66 листах, находящиеся в материалах уголовного дела (том 15 л.д. 56-121); реестр оказанных медицинских услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поликлиникой № – 1 этап (женщины до 39 лет) по страховой компании «СОГАЗ-МЕД» на 11 листах, находящийся в материалах уголовного дела (том 6 л.д. 178-188); реестр оказанных медицинских услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поликлиникой № – 1 этап (женщины с 39 лет) по страховой компании «СОГАЗ-МЕД» на 25 листах, находящийся в материалах уголовного дела (том 6 л.д.189-213); реестр оказанных медицинских услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поликлиникой № – 1 этап (мужчины до 39 лет) по страховой компании «СОГАЗ-МЕД» на 8 листах, находящийся в материалах уголовного дела (том 6 л.д.214-221); реестр оказанных медицинских услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поликлиникой № – 1 этап (мужчины с 39 лет) по страховой компании «СОГАЗ-МЕД» на 16 листах, находящийся в материалах уголовного дела (том 6 л.д. 222-237) - считать неотъемлемой частью данного уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Тюменского областного суда через Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись. И.Г. Никифорова