Решение № 2А-844/2020 2А-844/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-844/2020

копия

дело № 2а-844/2020

УИД: 16RS0044-01-2020-002392-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2020 г. г. Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

при секретаре судебного заседания Р.М. Хуснуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу Чистопольского РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась с названным административным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что в производстве Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан имеется исполнительное производство о взыскании с должника ФИО2 алиментов в пользу ФИО2 в размере 1/4 заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава Чистопольского РОСП УФССП России по <адрес> через интернет-приемную УФССП России по <адрес> направлена жалоба в порядке определенном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в которой указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей направлено обращение-запрос о направлении в рамках указанного исполнительного производства запросов в органы ЗАГС о получении информации о нахождении должника в зарегистрированном браке, в Росреестр по <адрес> об установлении зарегистрированных за должником объектов недвижимости, в ОГИБДД Республики Татарстан об установлении регистрации за данным лицом транспортных средств, а также о времени приобретения объектов в собственность, а именно установления приобретения их в период брака. ДД.ММ.ГГГГ обращение прошло официальную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес пришло письмо о том, что обращение рассмотрено в УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направлен письменный ответ. Однако, административный истец каких-либо почтовых отправлений не получала. Жалоба, поданная ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день официально зарегистрирована. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на жалобу не получен. Должник имеет значительную сумму непогашенного долга по алиментным обязательствам, взыскателю неизвестно о его действительных доходах. Административному истцу неизвестно рассмотрены ли ее ходатайства, и какое по ним принято решение. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Чистопольского РОСП УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в нерассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлении на него письменного ответа, незаконным.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, административный иск поддерживают.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по Республики Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила возражение, в котором указала, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ, как и ранее направленное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в Чистопольский РОСП УФССП России по <адрес> не поступали.

Представители административных ответчиков Чистопольского РОСП УФССП России по Республики Татарстан, УФССП России по Республики Татарстан, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Частями 1, 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что судебным приказом исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Татарстан с ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 части заработной платы и (или) иных доходов по день совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась через интернет-приемную УФССП России по <адрес> с заявлением о направлении в рамках исполнительного производства запросов в органы ЗАГС, Росреестра, ОГИБДД с целью установления сведения о зарегистрированных браках должника ФИО2, о приобретенном имуществе, транспортных средствах, в том числе, в период брака.

ДД.ММ.ГГГГ на поступившее обращение дан ответ заместителем руководителя УФССП России по Республике Татарстан ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ указанный ответ отправлен заявителю ФИО2 на электронную почту <данные изъяты>, а также почтовым отправлением по месту проживания.

ДД.ММ.ГГГГ через интернет – приемную УФССП России по Республикке Татарстан ФИО2 обратилась с заявлением, в котором указала, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ не получала, просила выслать данный ответ повторно на электронный адрес, а также все последующие ответы высылать только на адрес электронной почты.

Обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения обращения продлен, в связи с проведением дополнительной проверки, о чем, административному истцу направлено соответствующее уведомление, на электронный адрес, а также почтовым отправлением по месту проживания.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя УФССП России по Республике Татарстан ФИО5, являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать поступившие в УФССП России по <адрес> обращения, подготовил ответ ФИО2, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлен ответ. Согласно которому в Чистопольском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в отношении должника ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%. Начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела направлено поручение об увеличении размера удержаний из заработной платы должника до 70%.

ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направлен на электронный адрес заявителя.

Кроме того, согласно списку внутренних почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение направлен ФИО2 также по адресу проживания.

В заявлении административный истец просила повторно направить ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес. Текст ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 идентичен ответу на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному заместителем руководителя УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что не нарушает прав административного истца.

Ответ заместителя руководителя УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 на обращение ФИО2, в части соблюдения сроков, установленных статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» также не нарушает прав последней, учитывая, что должностным лицом службы судебных приставов по факту обращения проводилась дополнительная проверка, а часть 2 указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не исключает возможность продления срока для ответа.

Вся исходящая корреспонденция направлялась в адрес административного истца, в том числе, и на электронный адрес, что подтверждается скриншотами страниц АИС ФССП России.

Таким образом, поскольку ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и направлен заместителем руководителя УФССП России по Республике Татарстан ФИО5, в Чистопольский РОСП УФССП России по <адрес> не перенаправлялся, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, старшего судебного пристава Чистопольского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившегося в нерассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлении на него письменного ответа, не имеется.

Срок для обращения в суд с административным иском, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к старшему судебному приставу Чистопольского РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольской городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>