Решение № 2А-780/2018 2А-780/2018 ~ М-430/2018 М-430/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-780/2018

Дело № 2а-780/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

при секретаре Сычевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, признании незаконными действий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела г. Нижний Тагил УУФССП России по Свердловской области по затягиванию рассмотрения жалобы о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2; признать незаконными отказ судебного пристава-исполнителя ФИО2 в проведении действий по окончанию исполнительного производства <№>; удалению информации об исполнительном производстве <№> из электронной базы исполнительных производств на сайте ФССП; выдаче на руки постановления об окончании исполнительного производства <№>; обязать старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что 22.03.2018 мировым судьей судебного участка №5 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил вынесено определение об отмене судебного приказа №2-263/2017 от 19.05.2017 о взыскании с должника ФИО1 задолженности в размере 30 000 рублей в пользу взыскателя ООО «ЭОС». Заверенная копия указанного определения в рабочие часы Дзержинского РОСП УФССП по Свердловской области была сдана судебному приставу-исполнителю ФИО2. При этом она попросила судебного пристава-исполнителя ФИО2 окончить исполнительное производство и удалить из электронной базы исполнительных производств на сайте ФССП информацию об указанном исполнительном производстве, на что пристав ФИО2 ответила отказом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменной жалобой на имя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области, в которой просила выполнить следующие действия: окончить исполнительное производство; удалить информацию об исполнительном производстве из электронной базы производств ФССП; выдать ей постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ, проверив электронную базу исполнительных производств, размещенную в общем доступе на сайте ФССП, она обнаружила информацию об исполнительном производстве в отношении нее. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к старшему судебному приставу с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2. Однако, ее жалобы остались проигнорированными.

Определением суда от 24 апреля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Административный ответчик - старший судебный пристав Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту работы.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Огласив административное исковое заявление, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 128 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 4 статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно статье 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Согласно часть 4 статьи 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно часть 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии со статьей 6.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Согласно п.3.1 Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 27.12.2017) "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

Из пункта 3.2. Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 27.12.2017) "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" следует, что сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Как установлено в судебном заседании, в Дзержинском районном отделе судебных приставов г.Нижнего Тагила УФССП по Свердловской области в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в пользу взыскателя ООО «ЭОС» на основании судебного приказа №2-263/2017 от 27.06.2017, выданного судебным участком №5 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области (л.д.40).

22 марта 2018 года определением мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области судебный приказ №2-263/2017 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭОС» задолженности по кредитному договору был отменен и отозван (л.д.53-54).

Как следует из административного искового заявления, указанная копия определения об отмене судебного приказа от 22.03.3018 была вручена административным истцом ФИО1 судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО2, с требованием о прекращении исполнительного производства и удалении информации об исполнительном производстве <№>-ИП из электронной базы производств на сайте ФССП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя старшего судебного пристава Дзержинского района УФССП по Свердловской области с жалобой о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отказе в принятии решения о прекращении исполнительного производства, и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 прекратить исполнительное производство, удалить информацию с сайта ФССП.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано. На судебного пристава-исполнителя ФИО2 возложена обязанность по прекращению исполнительного производства на основании определения об отмене судебного приказа (л.д.56). При этом в материалах исполнительного производства не имеется сведений и вручении или направлении указанной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства <№>-ИП в отношении должника ФИО1 на основании копии определения об отмене судебного приказа (л.д.62). Сведений о вручении или направлении указанной копии постановления ФИО1 в деле не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с аналогичной жалобой на имя старшего судебного пристава Дзержинского района УФССП по Свердловской области (л.д.59). На обращение ФИО1 старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д.60-61). Сведений и вручении или направлении указанной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1 материалы дела не содаржат.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Судом установлено, что на момент принятия решения по делу требования заявителя исполнены частично: исполнительное производство прекращено, жалобы ФИО1 старшим судебным приставом рассмотрены. Кроме этого, поскольку истцом не представлено сведений о наличии актуальных сведений ( то есть на момент обращения с административным иском в суд и на момент рассмотрения дела) о наличии на сайте службы ФССП сведений об исполнительном производстве в отношении нее, то суд исходит из недоказанности истцом данного нарушения и приходит к выводу о том, что сведения с сайта службы судебных приставов о должнике ответчиками удалены.

Между тем, доказательств направления в адрес ФИО1 копии постановления о прекращении исполнительного производства, а также копий постановлений, принятых по ее жалобам, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, бездействие Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства <№>-ИП в отношении должника ФИО1, выразившееся в ненаправлении должнику копии постановления о прекращении исполнительного производства, следует признать незаконными, а на административного ответчика возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 Также следует признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копий постановлений, принятых по результатам рассмотрения жалобы ФИО1

При этом суд отмечает, что ненаправление копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО3, повлекло за собой повторное обращение ФИО1 с аналогичной жалобой. К тому же рассмотрение жалобы ФИО1 проведено заместителем начальника Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО3 формально, без надлежащего выяснения всех обстоятельств, поскольку возлагая постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на судебного пристава-исполнителя обязанность прекратить исполнительное производство, должностным лицом не принято во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство уже было кончено, при этом копия постановления об окончании исполнительного производства не вручена должнику.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ФИО2 в рамках исполнительного производства <№>-ИП в отношении должника ФИО1, выразившееся в ненаправлении должнику ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копий постановлений, принятых ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалоб ФИО1

Возложить на старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем вручения ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства и копий постановлений, принятых ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1

В удовлетворении остальной части административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава и старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья: Т.А.Филатьева