Решение № 2А-531/2021 2А-531/2021~М-459/2021 М-459/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-531/2021

Дело № 2а-531/2021

УИД29RS0017-01-2021-000822-64

Каргополь 25 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего судьи Захарова Е.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Каргополе 25 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия по не постановке на кадастровый учет многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района Архангельской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО5 было установлено, что многоквартирный жилой дом 1 на ул. Набережная дер. Ишуково Каргопольского района Архангельской области не поставлен на кадастровый учет.

Между тем, указанный жилой дом передан в собственность МО «Каргопольский муниципальный район» на основании распоряжения правительства Архангельской области от 22 декабря 2015 года № 475-рп.

Администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области является правопреемником администрации МО «Каргопольский муниципальный район».

Учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованием, признание их непригодными для проживания относятся к компетенции органов местного самоуправления (ст. 14 Жилищного кодекса РФ).

Бездействие ответчика по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости препятствует возможности принятию решения о признании жилого дома и жилых помещений аварийными и получению гражданами других жилых помещений.

В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие незаконным и возложить обязанность по постановке на кадастровый учет жилого дома и находящихся в нем квартир.

В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района Белых А.В. требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в отзыве с иском не согласился, ссылаясь на то, что 25 октября 2019 года принято решение о признании жилых помещений в доме не пригодными для проживания и о рассмотрении вопроса о списании жилого дома с расселением жильцов. Для постановки на кадастровый учет жилого дома необходимо оформить межевание территории, на которой расположен жилой дом, на что в бюджете средства не заложены.

Суд, рассмотрев дело без участия ответчика, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 51 названного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в границах Каргопольского муниципального округа Архангельской области по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, <...>, расположен объект недвижимого имущества – двухквартирный жилой дом (л.д.8-9).

В ходе прокурорской проверки по заявлению нанимателя одной из квартир указанного жилого дома было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией округа не приняты меры по кадастровому учету и государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, внесенное в реестр муниципального имущества.

Как следует из положений ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее муниципальным образованиям на праве собственности.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Отсутствие кадастрового учета в отношении жилого дома явилось одним из оснований для рассмотрения вопроса о соответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодности их для проживания на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25 октября 2019 года (л.д.10-15).

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по постановке жилого дома на кадастровый учет влечет невозможность принятия мер по переселению граждан, являющихся нанимателями квартир в жилом доме, в связи с его признанием аварийным и подлежащим сносу, включения дома в программу переселения граждан из аварийного жилья, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия по не постановке на кадастровый учет многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в не постановке на кадастровый учет многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: <...>, и расположенных в данном многоквартирном доме жилых помещений.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок до 31 декабря 2021 года осуществить действия по поставке на кадастровый учет объектов недвижимости:

многоквартирного жилого дома, распложенный по адресу: <...>;

квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, дер. Ишуково, ул. Набережная, дом 1, кв.1;

квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области сообщить в Няндомский районный суд Архангельской области и прокурору Каргопольского района Архангельской области об исполнении решения в течение месяца со дня истечения срока для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 года.

Председательствующий Е.С. Захаров