Решение № 2А-1249/15 2А-1249/2017 2А-1249/2017~М-837/2017 М-837/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1249/2017

Дело №2а-1249/15


Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием адвоката Зинченко А.И.,

с участием ФИО1,

при секретаре Карпенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Администрации Елизаветинского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по не направлению ответа на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги, о понуждении предоставить ответ на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с исковыми требованиями к Администрации Елизаветинского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по не направлению ответа на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги, о понуждении предоставить ответ на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги.

Административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Елизаветинского сельского поселения с письменным обращением о выдаче выписки из похозяйственной книги о принадлежности жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Выписка из похозяйственной книги необходима истцу для оформления наследства после смерти отца ФИО9 умершего ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истцу не предоставлен оригинал выписки из похозяйственной книги на домовладение.

С учетом уточненных исковых требований истец просила

признать незаконным бездействие Администрации Елизаветинского сельского поселения по не направлению ответа на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги на домовладение, приобретенное ФИО6 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в реестре Елизаветинского сельского поселения №;

обязать Администрацию Елизаветинского сельского поселения предоставить ответ на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги на домовладение, приобретенное ФИО6 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в реестре Елизаветинского сельского поселения №.

Представитель истца адвокат Зинченко А.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил заявленные исковые требования в уточненной редакции удовлетворить.

Представитель Администрации Елизаветинского сельского ФИО1 исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения.

Исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, ранее предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Согласно статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

В соответствии с Порядком ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010 года ведение похозяйственных книг осуществляется в целях учета личных подсобных хозяйств (п. 1). Согласно пунктам 1 Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов", ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период ДД.ММ.ГГГГ

Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

Согласно п. 34 Порядка, любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в реестре Елизаветинского сельского поселения №, ФИО6 приобрел в собственность жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года постройки по адресу: <адрес>.

В похозяйственной книге на ДД.ММ.ГГГГ год имелся лицевой счет, открытый на домовладение ФИО6

В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 его наследник по закону ФИО2 обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче выписки из похозяйственной книги на домовладение. Обращение зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции за номером №

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона (статья 10).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Елизаветинского сельского поселения выдала выписку из похозяйственной книги №.

Из объяснений представителя Администрации Елизаветинского сельского поселения в суде следует, что ответ на обращение ФИО2 был отправлен сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обоснование представитель ответчика сослался на копию журнала регистрации исходящей корреспонденции, приобщенной к материалам дела.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что указанный ответ был направлен заявителю почтовым отправлением и не был вручен по иным причинам, не зависящим от администрации сельского поселения, не представлено. Запись в журнале исходящей корреспонденции не может являться подтверждением своевременного направления истцу ответа на ее заявление.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования закона по направлению ФИО2 ответа на ее обращение не были соблюдены администрацией Елизаветинского сельского поселения, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

Статьей 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В силу статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе рассмотрения дела участвовал представитель истца адвокат Зинченко А.И., с которым ФИО2 заключила соглашение № об оказании юридической помощи и произведена оплату в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении требований о компенсации расходов на представителя следует учитывать категорию сложности спора, длительность рассмотрения дела, количество и сложность составленных по делу процессуальных документов, количество состоявшихся по делу судебных заседаний. Оценивая соотносимость нарушенного права и взыскиваемых расходов, суд находит их чрезмерно завышенными и взыскивает с Администрации Елизаветинского сельского поселения в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО10 к Администрации Елизаветинского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по не направлению ответа на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги, о понуждении предоставить ответ на обращение о предоставлении выписки из похозяйственной книги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Елизаветинского сельского поселения по не направлению ответа на обращение ФИО2 ФИО11 о предоставлении выписки из похозяйственной книги на домовладение, приобретенное ФИО6 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в реестре Елизаветинского сельского поселения №;

Обязать Администрацию Елизаветинского сельского поселения направить ответ на обращение ФИО2 ФИО12 о предоставлении выписки из похозяйственной книги на домовладение, приобретенное ФИО6 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в реестре Елизаветинского сельского поселения №.

Взыскать с Администрации Елизаветинского сельского поселения в пользу ФИО2 ФИО13 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2017 года

Судья