Решение № 2А-2462/2025 2А-2462/2025~М-1723/2025 М-1723/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-2462/2025

Дело № 2а-2462/2025 (37RS0022-01-2025-002-889-58)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к к ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссии г.Иваново Ивановской области, Военному комиссариату г.Иваново, председателю Призывной комиссии г.Иваново ФИО5, врачу, руководящему специалистами, ФИО4 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Иваново о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Иваново.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился по повестке в Военный комиссариат г. Иваново для прохождения медицинского освидетельствования.

По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку указанным решением нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья и освобождение от призыва на военную службу. Кроме того, существенно нарушена процедура проведения призывных мероприятий.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлялись жалобы на состояние здоровья, а именно: жалобы на артериальную гипертензию, боли в области сердца, боли в животе, боли в спине, боли в коленных суставах, озвучивались также жалобы психиатру.

При прохождении освидетельствования ФИО1 просил направить его на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.

В этой связи, по мнению административного истца, врачами-специалистами было проведено неверное соотнесение выявленного заболевания с расписанием болезней, вследствие чего – неверно определена категория годности к военной службе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врач, руководящий специалистами, ФИО4, военный комиссариат г. Иваново Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», председатель Призывной комиссии г.Иваново ФИО5

В судебном заседании до объявления перерыва представитель ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Военный комиссариат г.Иваново с административным иском не согласилась. Указала, что, согласно материалам личного дела призывника, на медицинском освидетельствовании ФИО1 предъявлялись жалобы на боли в спине и стопах, снижение зрения. В этой связи, административный истец был направлен в ОБУЗ ГКБ №. Категория годности определена призывнику, с учетом заключения ОБУЗ ГКБ №. Для отправки к месту службы ФИО1 не явился, на данный момент призыв завершен, отсутствует факт нарушения прав административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации и положений гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно положениям ст. 5.1 указанного ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (п. 5.1).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абз. 2, 4 п. 2 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности о военной службе» установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего ФЗ, а также отменять их заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссии разного уровня определяются Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п.22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

При этом непосредственный порядок проведения контрольного освидетельствования урегулирован пунктом 22(2) Положения.

В приложении к указанному Положению определены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Иваново Ивановской области.

Весной 2025г. в отношении административного истца проведены призывные мероприятия.

В ходе проведения медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлялись жалобы:

- на периодические боли в стопах при ходьбе, в области лодыжек, мышц голени, появление отечности на тыле стоп (лист медицинского освидетельствования врача-хирурга от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). При осмотре выявлено <данные изъяты> По результатам данных объективного исследования установлено, что <данные изъяты> С учетом результатов осмотра, ФИО1 выдано направление на обследование (рентген) с целью определения степени функциональных нарушений в ОБУЗ ГКБ №. Рентген проведен ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол рентгенологического исследования ОБУЗ ГКБ №, сделан вывод о наличии <данные изъяты>

С учетом рентгеновского обследования, врачом-хирургом поставлен диагноз <данные изъяты> выставлена категория годности к военной службе на основании ст.68 п. «Г», гр.IПостановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

- на <данные изъяты> мм рт.ст. (лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ). Поставлен диагноз – <данные изъяты> выставлена категория годоности к военной службе на основании ст.47 п. «Б» Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями);

- <данные изъяты> (0,3/0,4). Выставлена категория годности к военной службе – А (годен к военной службе).

Сведения о предъявлении иных жалоб на состояние здоровья административным истцом в период весеннего призыва материалы личного дела не содержат.

Решением Призывной комиссии г. Иваново, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 призван на военную службу. Призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен с незначительными ограничениями).

Каких-либо медицинских документов, указывающих на ошибочность установленных диагнозов, примененных статей Расписания болезней, материалы личного дела призывника не содержат. Статьи расписания болезней свидетельствуют о категории годности призывника – «Б», а, значит, категория годности в оспариваемом решении определена верно.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование административного истца призывной комиссией произведено в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Призывная комиссия действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе проведено медицинское освидетельствование, учтены представленные медицинские документы, по результатам освидетельствования определена категория годности; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Довод о необходимости направления ФИО1 на дополнительное обследование материалами административного дела не подтвержден. Административным истцом каких-либо документов, подтверждающих наличие заболеваний, которые не были установлены врачами-специалистами, не представлено. Направление на дополнительное обследование не может носить произвольный характер, должно быть основано на жалобах призывника, результатах осмотра, иных медицинских документах (в случае наличия). Материалы личного дела призывника не содержит документов, указывающих на наличие оснований для проведения каких-либо дополнительных обследований, в материалы административного дела такие доказательства ФИО1 также не представлены, личное участие административного истца не обеспечено.

Дополнительно суд отмечает следующее.

По смыслу ст.ст. 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).

Исходя из изложенного, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Кроме того, в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий судом при рассмотрении довода административного истца о неправомерности проведенных в отношении ФИО1 призывных мероприятий не установлено, решение о призыве на военную службу не исполнено, прекратило свое действие как нереализованное, следовательно, прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 188-190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 02.09.2025