Решение № 2А-747/2019 2А-747/2019~М-821/2019 М-821/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-747/2019

Дело: № 2а-747/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2019 года <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего 2876 Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации подполковника запаса ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сына его жены,

установил:

письмом Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ №/№ ФИО9 сообщено о том, что для принятия решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве членов его семьи – ФИО7 (жена) и ФИО6 (сын жены) ему необходимо представить в жилищный орган ряд документов, в том числе, документы, подтверждающие факт нахождения ФИО6 на его иждивении (решение суда, установление отцовства).

Будучи не согласным с указанным решением жилищного органа ФИО9, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия ДЖО, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сына его жены – ФИО6 и отказа во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания;

- отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сына его жены – ФИО6 и отказа во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания;

- обязать ДЖО повторно рассмотреть его заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО6 в качестве члена его семьи и о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания.

В судебном заседании ФИО9 настаивая на удовлетворении своих требований пояснил, что он, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилых условий по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека (он, дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи ФИО8 включена его мать – ФИО5, при этом, с учетом ранее предоставленного ему и членам его семьи в 1994 году жилого помещения по адресу: <адрес>, норма предоставления жилья ему определена от 24,18 до 33,18 кв.м. Далее ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО7 у которой имеется сын - ФИО6 В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ по почте в ДЖО он направил заявление с просьбой о принятии их на жилищный учет в составе его семьи, однако, оспариваемым письмом, по его мнению, сыну его жены – ФИО6 в этом отказано, в связи с отсутствием решения о признании его на иждивении. Указанными действиями, по его мнению, нарушается его право на жилищное обеспечение, поскольку он и все члены его семьи, включая ФИО6, совместно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> ведут совместное хозяйство.

Также в судебном заседании административный истец пояснил, что ФИО10 до настоящего времени на жилищный учет не принят. Не принятие на жилищный учет его супруги – ФИО7 в настоящее время им не оспаривается.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания административный ответчик - ДЖО в суд не прибыл. От его представителя – Юденича, в суд поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он требования административного истца не признал, указав, что на обращение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в адрес ДЖО ДД.ММ.ГГГГ о принятии на жилищный учет его супруги и ее сына, письмом ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что решение данного вопроса будет принято после предоставления им недостающих документов, которые до настоящего времени им не представлены, а именно отсутствуют документы, подтверждающие признание сына жены – ФИО6 членом семьи военнослужащего и нахождения его на иждивении. Одновременно, Юденич просил о проведении судебного заседания без его участия.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО9, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы на состав семьи из трех человек, (он, супруга – ФИО7 и дочь – ФИО4) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью – 49,7 кв.м.

Брак между ФИО1 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии военных представительств МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с составом семьи 2 человека (он и дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения), был признан нуждающимся в улучшении жилых условий по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ на жилищный учет в составе семьи ФИО8 принята его мать – ФИО5

Из выписки из домовой книги и финансового лицевого счета усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, корпус 3, <адрес> зарегистрированы пять человек: административный истец, ФИО7 (супруга), ФИО4 (дочь истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (мать истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын супруги) – с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в указанный день административный истец и ФИО7 второй раз вступили в брак. При этом из копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у жены административного истца ДД.ММ.ГГГГ родился сын – ФИО6

В судебном заседании ФИО9 пояснил, что сын его жены - ФИО6 с рождения проживает совместно с ним и другими членами его семьи по адресу: <адрес>, корпус 3, <адрес> ведет с ним совместное хозяйство.

Из справки ГБУЗ «Детская поликлиника № филиал №» Департамента здравоохранения <адрес> усматривается, что ФИО6 прикреплен к указанному медицинскому учреждению и наблюдается поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что административный истец перечисляет деньги на банковскую карту ФИО6 на карманные расходы и оплачивает баскетбольную секцию, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями банковских карт административного истца и ФИО6, распечаткой перечисления денежных средств ПАО «Сбербанка» и копиями чек-ордеров и квитанций на оплату баскетбольной секции.

Исходя из вышеизложенного и учитывая пояснения административного истца, суд приходит к выводу о том, что он и члены его семьи, включая сына его жены - ФИО6, совместно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, корпус 3, <адрес> ведут общее хозяйство.

Согласно копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в адрес ДЖО по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе его семьи, в том числе сына его жены – ФИО7 Данное заявление, с приложенными к нему документами поступило в адрес ДЖО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными возражениями представителя ДЖО.

По итогам рассмотрения заявления ФИО9, как указывалось выше письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/дж-04885/8467 административному истцу сообщено о том, что для принятия решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве членов его семьи – ФИО7 и ФИО6 ему необходимо представить в жилищный орган ряд документов, в том числе, документы, подтверждающие факт нахождения ФИО6 на его иждивении (решение суда, установление отцовства).

В судебном заседании административный истец пояснил, что запрашиваемые ДЖО документы, за исключением решения суда о признании ФИО6 находящимся на его иждивении он представил в ДЖО ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается отметкой ДЖО на его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии личной карточки очередника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи из 3-х человек.

На основании ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

В соответствии с абз. 3, 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Члены семьи военнослужащего, проживающие с ним совместно, также признаются нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» определено, что уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Согласно п. 5, 6 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п. 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил РФ по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении № к настоящей Инструкции.

При этом в последнем случае в решении должны быть указаны основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ДЖО поступило заявление ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, по вопросу признания сына его жены – ФИО6 нуждающимся в жилье, в составе его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ жилищным органом в адрес административного истца направлено сообщение с предложением представить недостающие документы, которые ДД.ММ.ГГГГ им были представлены в адрес ДЖО, за исключением документов, подтверждающих факт нахождения ФИО6 на его иждивении (решение суда, установление отцовства), однако, решения по истечении тридцати дней, установленного пунктом 5 Инструкции, по результатам рассмотрения заявления административного истца, ДЖО принято не было.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ДЖО решение по заявлению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не принято, что является нарушением прав административного истца, суд полагает необходимым для их восстановления признать незаконным бездействие ДЖО, связанное с непринятием в установленном порядке решения о принятии (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе его семьи и обязать ДЖО принять установленным порядком решение о принятии (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе его семьи, удовлетворив тем самым заявленные административным истцом требования в указанной части.

Приходя к вышеуказанному выводу, суд также учитывает, что ДЖО не представлено доказательств, подтверждающих факт надлежащего рассмотрения заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время не подлежит удовлетворению требования ФИО9 о признании незаконными действий ДЖО, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сына его жены – ФИО6 и отказа во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания и о возложении обязанности на ДЖО по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сына его жены – ФИО6 и отказа во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, поскольку, по мнению суда, указанным письмом в удовлетворении его заявления о принятии на учет сына его жены – ФИО6 ДЖО не отказано и более того, оно носит рекомендательный характер.

По вышеприведенным основаниям, доводы административного истца в обоснование требований, не подлежащих удовлетворению, а также доводы представителя административного ответчика в обоснование своей позиции признаются судом несостоятельными.

При этом, поскольку, при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины, в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, а его требования подлежат удовлетворению частично, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с ДЖО в его пользу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление подполковника запаса ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием в установленном порядке решения о принятии (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе семьи ФИО2.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять установленным порядком решение о принятии (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе семьи ФИО2.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

Указать руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сына его жены – ФИО6 и отказа во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания; о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сына его жены – ФИО6 и отказа во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С. Ю. Мицюк