Решение № 2-2758/2025 2-2758/2025~М-2156/2025 М-2156/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-2758/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-003415-28 (№ 2-2758/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 24.09.2025 года, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2025,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения от 24.09.2025 года, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2025, указав, что 20.11.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, решением от 03.12.2020 ему в назначении пенсии было отказано.

При этом согласно данному решению в зачет специального стажа по списку № 1 был принят период работы:

- с 09.03.1992 по 31.10.1995 (за исключением отвлечений продолжительностью 6 календарных дней) в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат», как рабочему ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное обеспечение по списку № 1,

приняты периоды работы в зачет специального стажа по списку № 2:

- с 09.07.1990 по 24.12.1990 в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 01.11.1995 по 08.12.1997, с 18.02.1999 по 20.09.2001 (за исключением отвлечений продолжительностью 1 календарный день) в качестве старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 21.09.2001 по 31.12.2001 – в качестве механика доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- период службы в армии, не превышающий длительность последующего периода работы по списку № 2 продолжительностью 05 месяцев 16 дней.

Всего специальный страховой стаж по списку № 1 составляет 03 года 7 месяцев 20 дней, страховой стаж 27 лет 03 месяца 26 дней.

Специальный стаж по списку № 2 с учетом стажа работы по списку № 1 составляет 11 лет 06 месяцев 22 дня, таким образом, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникнет по достижении возраста 56 лет, то есть с 19.08.2025.

24.07.2025 он обратился повторно к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24.09.2025 ему вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный страховой стаж не были принят период работы по списку № 1

- с 09.03.1992 по 31.10.1995 (за исключением отвлечений продолжительностью 6 календарных дней) в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

по списку № 2:

- с 09.07.1990 по 24.12.1990 в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 01.11.1995 по 08.12.1997, с 18.02.1999 по 20.09.2001 (за исключением отвлечений продолжительностью 1 календарный день) в качестве старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 21.09.2001 по 31.12.2001 – в качестве механика доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат», ввиду денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и принятие ФЗ от 11.06.2022.

С данным решением он не согласен, полагает данное решение нарушающим его права, в связи вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 24.09.2025., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в специальный страховой стаж периоды работы периоды работы по списку № 1:

- с 09.03.1992 по 31.10.1995 (за исключением отвлечений продолжительностью 6 календарных дней) в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

По списку № 2:

- с 09.07.1990 по 24.12.1990 в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 01.11.1995 по 08.12.1997, с 18.02.1999 по 20.09.2001 (за исключением отвлечений продолжительностью 1 календарный день) в качестве старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 21.09.2001 по 31.12.2001 – в качестве механика доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат».

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 19.08.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям, дополнив, что с 13.09.2012 и по настоящее время проживает на территории России, является гражданином Российской Федерации, полагает, что его права не могут быть нарушены и поставлены в зависимость от введения в действие ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики».

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать, считая решение ответчика от 24.09.2025 законным и обоснованным.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу частей 1 - 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 01 января 2023 года (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе с Украиной) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что первоначально истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 20.11.2020.

Решением от 03.12.2020 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано с разъяснением, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет по достижении возраста 56 лет, то есть с 19.08.2025.

При этом согласно данному решению в зачет специального стажа по списку № 1 был принят период работы истца:

- с 09.03.1992 по 31.10.1995 (за исключением отвлечений продолжительностью 6 календарных дней) в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат», как рабочему ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное обеспечение по списку № 1.

Были приняты периоды работы в зачет специального стажа по списку № 2:

- с 09.07.1990 по 24.12.1990 в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 01.11.1995 по 08.12.1997, с 18.02.1999 по 20.09.2001 (за исключением отвлечений продолжительностью 1 календарный день) в качестве старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 21.09.2001 по 31.12.2001 – в качестве механика доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- период службы в армии, не превышающий длительность последующего периода работы по списку № 2 продолжительностью 05 месяцев 16 дней.

4.07.2025 истец обратился повторно к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24.09.2025 ответчик вновь отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, указав, что в специальный страховой стаж не был принят период работы по списку № 1:

- с 09.03.1992 по 31.10.1995 (за исключением отвлечений продолжительностью 6 календарных дней) в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат», а также периоды по списку № 2:

- с 09.07.1990 по 24.12.1990 в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 01.11.1995 по 08.12.1997, с 18.02.1999 по 20.09.2001 (за исключением отвлечений продолжительностью 1 календарный день) в качестве старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 21.09.2001 по 31.12.2001 – в качестве механика доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат», ввиду денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и принятие ФЗ от 11.06.2022.

Однако данное решение ответчиком принято без учета следующего.

Установлено, что на дату подачи заявления – 24.07.2025 ФИО1 имеет требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года.

Указанным Федеральным законом N 17-ФЗ вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).

Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Истец является гражданином Российской Федерации с 13.09.2012 и по настоящее время зарегистрирован и проживает на территории России.

Отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж спорных периодов работы ставит ФИО2 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имели подтвержденное постоянное проживание на территориях новых субъектов Российской Федерации в периоды, установленные Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", что недопустимо.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, выполненными без замечаний и исправлений, уплата страховых взносов - справкой компетентного органа Украины, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Право на назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает с 19.08.2025 по достижении 56 лет.

Руководствуясь статьями 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 24.09.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 по списку № 1 - с 09.03.1992 по 31.10.1995 (за исключением отвлечений продолжительностью 6 календарных дней) в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат», по списку № 2:

- с 09.07.1990 по 24.12.1990 в качестве слесаря ремонтника по ремонту металлургического оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 01.11.1995 по 08.12.1997, с 18.02.1999 по 20.09.2001 (за исключением отвлечений продолжительностью 1 календарный день) в качестве старшего мастера по ремонту оборудования доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

- с 21.09.2001 по 31.12.2001 – в качестве механика доменного цеха в ОАО «Макеевский металлургический комбинат»,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, 19.08.1969, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025.

Председательствующий