Решение № 12-45/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело №12-45/2019

УИД: 91RS0005-01-2019-000416-45


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Армянск Республики Крым Хоменко Н.В., старшего инспектора ОМВД России по г. Армянск Республики Крым ФИО1, рассмотрев протест и.о. прокурора г. Армянск Республики Крым на постановление административной комиссии № 49 от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (далее административная комиссия) № 49 от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» ФИО2 привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения. Из материалов административного дела усматривается, что 12.05.2019 г. в 08 часов 20 минут ФИО2, находясь по месту проживания по адресу: <...>. им. генерала Васильева д. 15 кв.13, совершил умышленные действия, нарушающие тишину и покой граждан в выходной день (воскресенье), в период с 07 часов до 10 часов производил в квартире ремонтные работы, сопровождаемые шумовым (вибрационным воздействием) чем мешал отдыху соседей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Согласно ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» умышленное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в выходные дни (суббота, воскресенье) и в нерабочие праздничные дни в период 07 часов до 10 часов, и с 19 часов до 23 часов влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от 500 до 1000 рублей.

И.о. прокурора г. Армянск Республики Крым обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии № 49 от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО2 В обоснование доводов протеста указал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как потерпевшая ФИО3 о дате и времени заседания административной комиссии не уведомлена. Перед заседанием административной комиссии старший инспектор ФИО4 заявлял самоотвод, однако административной комиссией ходатайство о самоотводе не разрешено. В материалах административного дела находится постановление с неполным текстом. Просил постановление отменить как незаконное, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Армянск Республики Крым Хоменко Н.В. протест поддержал, просил его удовлетворить.

Старший инспектор ОМВД России по г. Армянск Республики Крым ФИО1 возражал против удовлетворения протеста и.о прокурора г. Армянск Республики Крым, представил письменные возражения, согласно которым считает постановление административной комиссии законным. ФИО3 потерпевшей по делу не является, так как ей не причинен физический, имущественный или моральный вред. Административное правонарушение направлено против общественного порядка и общественной безопасности. В голосовании участия не принимал, так самоотвод был удовлетворен, но в протоколе заседания административной комиссии это не отражено. Просил внести изменение в постановление в связи с указанными обстоятельствами.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Данное обстоятельство в соответствии с положениями п.2 ст.25.1 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствии ФИО2

Проверив материалы дела, исследовав материалы административного дела № 49, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 29.3 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу. Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление. Требования к содержанию постановления установлены ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;) дата и место рассмотрения дела;) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В судебном заседании установлено, что административной комиссией вынесено постановление № 49 от 27.05.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности, в связи с тем, что 12.05.2019г. в 08 часов 20 минут он, находясь по месту проживания по адресу : <...>. им. генерала Васильева, д. 5 кв.13 совершил умышленные действия, нарушающие тишину и покой граждан в выходной день (воскресенье), в период с 07 часов до 10 часов производил в квартире ремонтные работы, сопровождаемые шумовым (вибрационным воздействием) чем мешал отдыху соседей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Согласно вводной части постановления административной комиссии № 49 от 27 мая 2019 г. старший инспектор ОМВД России по г. Армянск Республики Крым ФИО1 принимал участие в его принятии, несмотря на заявленный и удовлетворенный административной комиссией самоотвод, в связи с тем, что является должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, что подтверждается протоколом заседания административной комиссии от 27 мая 2019 г. № 49. Таким образом, в постановлении неверно указано, что инспектор принимал участие в его принятии.

Кроме того, в материалах административного дела содержится не полый текст постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Кроме того, ФИО3 является потерпевшей по административному делу. Однако в протоколе об административном правонарушении и постановлении № 49 от 27.05.2019 года не отражено, что ей причинен моральный вред, совершенным ФИО2 административным правонарушением.

Данное обстоятельство в ходе производства по административному делу административными органами не устанавливалось. О дате рассмотрения административного дела административной комиссией потерпевшая не уведомлялась, участие в заседании не принимала, о результатах рассмотрения дела так же не уведомлена.

Данные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются основанием для отмены принятого по административному делу решения.

Доводы инспектора ОМВД России по г. Армянск Республики Крым оценивает как несостоятельные относительно не причинения морального вреда потерпевшей. ФИО3 причинены физические страдания, тем, что в результате совершения ФИО2 административного правонарушения, нарушен ее покой в утренние часы, следовательно, она является потерпевшей по административному делу. Не признание ее потерпевшей по административному делу суд оценивает как ненадлежащее установление обстоятельств по делу административными органами.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии № 49 от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО2

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» составляет два месяца, не истек.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора г.Армянск Республики Крым на постановление административной комиссии №49 от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым № 49 от 27.05.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении ФИО2 - отменить. Административное дело направить в административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вынесения через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Н. Феденева