Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-143/2020

Мотивированное
решение изготовлено и подписано

Дело № 2а-143/2020
г.

66RS0037-01-2020-000063-49
03 апреля 2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области 03 апреля2020 года

Судья городского суда города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зыкиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549, действующий в интересах неопределенного круга обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований прокурор указал, что 24 военной прокуратурой армии, войсковая часть 63549 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу: http://66.medspravo4ka.ru/spravka-o-bolezni/index.html размещена информация о незаконной продаже медицинских справок без предварительного прохождения медицинского осмотра и обследования, что противоречит федеральному законодательству и влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на данные обстоятельства, заместитель военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549, действующий в интересах неопределенного круга, просит в судебном порядке признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по URL-адресу: http://66.medspravo4ka.ru/spravka-o-bolezni/index.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для немедленного исполнения, в соответствии с частью 2, частью 3 статьи 188 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, изучив материалы дела, обсудив возражения заинтересованного лица, приходит к следующему.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 24 военной прокуратурой армии, войсковая часть 63549 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу: http://66.medspravo4ka.ru/spravka-o-bolezni/index.html размещена информация о незаконной продаже медицинских справок без предварительного прохождения медицинского осмотра и обследования.

Изучением информации, размещённой по вышеуказанному URL-адресу, установлено, что описание способов покупки и доставки медицинских справок (в частности об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о болезни) без предварительного прохождения медицинского осмотра и обследования, а также задним числом, для их дальнейшего предоставления в соответствующие учреждения (организации), в том числе государственные).

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлён через поисковую систему Google Chrome посредством направления запроса: «Купить медицинскую справку в Екатеринбурге».

Согласно Порядку получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2011 № 989н, такая справка выдается гражданам врачебными комиссиями медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно- поликлинической медицинской помощи по специальностям «психиатрия» и «психиатрия-наркология», «неврология».

При приобретении военнослужащими на указанном сайте незаконных медицинских справок об их болезни, ими может быть обоснована уважительных причин самовольного оставление части или места службы, неявки в срок на службу при увольнении из части, из командировки и отпуска, а также уклонения от исполнения обязанностей военной службы путем подлога документов, когда такие действия военнослужащих содержат соответственно признаки преступлений, предусмотренных статьями 337, 339 УК РФ

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения медицинских справок (в частности об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о болезни) без предварительного прохождения медицинского осмотра и обследования, а также задним числом, для их дальнейшего предоставления в государственные учреждения, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с положениями названного Постановления создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями указанного выше Постановления, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора предъявленных в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной в административном исковом заявлении указываются сведения, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, а именно наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

Таким образом, данные сведения указываются в административном исковом заявлении лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления в суд.

Как указано в административном исковом заявлении в целях установления административного ответчика 24 военной прокуратурой армии, войсковая часть 63549 в адрес ГУ МВД России по Свердловской области направлен запрос на предоставление сведений о владельце сайта по URL-адресу http://66medspravo4ka.ru/spravka-o-bolezni /index.html/.

Согласно ответа заместителя начальника ГУ МВД России по Свердловской области сведения о лицах, зарегистрировавших и администрирующих указанный сайт, отсутствуют. В связи с изложенным, установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 К АС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица в силу прямого указания закона.

В этой связи возражения заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу и их ходатайство об исключении их из числа каких-либо лиц по делу суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по URL-адресу: http://66.medspravo4ka.ru/spravka-o-bolezni/index.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для немедленного исполнения, в соответствии с частью 2, частью 3 статьи 188 КАС РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного Свердловской области.

Председательствующий Зыкина М.Н.