Решение № 2А-2625/2020 2А-2625/2020~М-2228/2020 М-2228/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-2625/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 г. г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Зуевой А.Н., при секретаре Неминущей Ю.В., с участием представителя административного истца ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, прокурора Ковалева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №38RS0036-01-2020-003417-52 (производство № 2а-2625/2020) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, <Дата обезличена> рождения, уроженцу <адрес обезличен>, об установлении административного надзора, указав в обоснование требований, что приговором .... областного суда от <Дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ, ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы. Приговор вступил в законную силу <Дата обезличена>. С <Дата обезличена> осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, освобождается по отбытии срока наказания <Дата обезличена>. За время отбывания наказания ФИО1 имеет .... взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, 13 поощрений, в целом администрацией учреждения характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Полагая, что ФИО1 относится к лицам, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок восемь лет и установить в отношении него следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения настоящего иска, от участия в судебном заседании в том числе путем видеоконференц-связи отказался, каких-либо ходатайств с его стороны в суд не поступало.

Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка ФИО1 в судебное заседание, которым ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлено, в том числе путем организации видеоконференц-связи, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст.ст. 150, 272 КАС РФ, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15).

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования следует удовлетворить, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, проверив фактические и правовые основания для решения вопроса об установлении административного надзора, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Из п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно материалам административного дела приговором Иркутского областного суда от <Дата обезличена> ФИО1,<Дата обезличена> рождения, уроженец <адрес обезличен>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четырнадцать лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях ФИО1 в силу ст. 18 УК РФ установлено наличие опасного рецидива преступления. Приговор вступил в законную силу <Дата обезличена>.

В соответствии со справкой по личному делу осужденного ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, освобождается по отбытии срока наказания <Дата обезличена>, следует по адресу: <адрес обезличен>.

Совершение ФИО1 преступления до введения в действие Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не препятствует установлению в отношении него административного надзора, поскольку административный надзор не является наказанием или иной мерой уголовно-правового характера, при этом административный надзор устанавливает контроль за поведением лица после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения таким лицом преступлений и других правонарушений, оказывают на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений, направленного против жизни человека при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пунктах 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу является исчерпывающим. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях, выданных ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области на осужденного, ФИО1 содержится в учреждении с <Дата обезличена>, не трудоустроен. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых мероприятиях участие принимает не регулярно. В коллективе осужденных одинок, контактирует с нейтрально настроенной частью осужденных. Из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы делает, на меры воспитательного воздействия реагирует слабо, подчиняясь необходимости выполнения требований. Разовые поручения выполняет не всегда, посредственно относится к обязанностям. Отбывает наказание на обычных условиях отбывания наказания. За весь период отбывания наказания имеет 13 поощрений от администрации учреждения и имеет 17 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, последнее взыскание действующее на настоящий момент, мер к досрочному погашению не принимает. В бухгалтерию исправительного учреждения поступали исполнительные листы из службы судебных приставов-исполнителей, исполнительный лист 2-109/2007 погашен. Социально-полезные связи поддерживает. В целом осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не прослеживается положительная динамика в поведении, не встал на путь исправления, нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории особо тяжкого, его поведение в период отбывания наказания, данные о его личности, семейном положении, сведения об избранном месте жительства, в соответствии с требованиями ч. 8 ст.272 КАС РФ, разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, установив в отношении него административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывая имеющиеся в материалах сведения об избранном месте жительства ФИО1 полагает правильным установление данной меры административного ограничения.

Вместе с тем законодатель не связывает запрещение выезда в установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных п.п. 3, 4 и 5 ч.1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.

П. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд в установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 освобождается из мест лишения свободы <Дата обезличена>, поэтому, исходя из положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ ( редакции, действовавшей на момент осуждения), его судимость погашается <Дата обезличена>, то есть по истечении восьми лет после отбытия наказания, так как он осужден к лишению свободы за особо тяжкое преступление.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок ....) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области подлежат удовлетворению.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами в силу ст.ст. 14,59,60,61 КАС РФ не представлено.

В случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства административный ответчик не лишен возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене установленных ограничений при выполнении требований, установленных Федеральным законом «Об административно надзоре».

С учетом разъяснений, содержащихся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ с ФИО1 не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> рождения, уроженца <адрес обезличен>, административный надзор на срок ....) лет.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы территории <адрес обезличен>;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Зуева

....

....

....