Решение № 2А-73/2024 2А-73/2024(2А-876/2023;)~М-842/2023 2А-876/2023 М-842/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-73/2024

дело № 2а-73/2024 (2а- 876/2023)

УИД 56RS0015-01-2023-0001335-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 29 января 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием представителя административного истца адвоката Гражданкиной М.М., действующей на основании ордера № А-275/107 от 21 декабря 2023 года,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО1, действующей на основании доверенности от 14 ноября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО3, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО4 о признании незаконными постановлений начальника и заместителя начальника колонии-поселения от 26 октября 2023 года, от 3 ноября 2023 года и от 13 ноября 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония – поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» (далее - ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области», ФКУ КП-15), в обоснование требований указав, что на нее административной комиссией ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» наложены взыскания в виде водворения в штрафной изолятор: от 26 октября 2023 года на 10 суток за хранение в холодильнике продуктов с истекшим сроком годности и на 5 суток за отказ от выхода на работу; от 03 ноября 2023 года на 8 суток за хранение в тумбочке сережек, за несоответствие описи вещам в сумке; от 13 ноября 2023 года - на 4 суток за ненадлежащую уборку камеры. С данными постановлениями она не согласна, наложение указанных взысканий препятствует её отправке на СВО.

В судебном заседании 21 декабря 2023 года административный истец ФИО2 пояснила, что с данными постановлениями она не согласна, так как считает, что назначенные ей взыскания в виде выговора и водворения в ШИЗО за указанные в постановлениях нарушения установленного порядка отбывания наказания не соответствуют их тяжести. Ранее она к дисциплинарной ответственности не привлекалась и наказаний не имела, на протяжении всего срока отбывания наказания в ФКУ КП-15 работает, несмотря на имеющиеся у нее проблемы со здоровьем (инвалидность 2 группы), неоднократно поощрялась за добросовестный труд. Обстоятельств нахождения в холодильнике продуктов питания с истекшим сроком годности, нахождения в ее прикроватной тумбочке сережек и несоответствия содержимого сумки описи вещей не отрицает, но считает, что назначенные за них взыскания слишком суровы. Когда она содержалась в камере ШИЗО, дежурила в соответствии с графиком, уборку делала тщательно. Но в камере темно, паутины там не было видно, как и паука. С данным нарушением не согласна.

Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 декабря 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего административного ответчика привлечен заместитель начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО4

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО2 уточнила исковые требования в части обжалуемых постановлений и указала, что постановление от 26 октября 2023 года о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 10 суток в связи с отказом выходить на работу отменено 18 декабря 2023 года прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, поэтому ею не обжалуется. В остальной части административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске доводам и письменных пояснениях к административному иску.

В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики начальник и заместитель начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, что подтверждается расписками о вручении судебных повесток.

На основании ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков.

Представитель административного истца адвокат Гражданкина М.М. в судебном заседании уточненный административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить. Пояснила, что ФИО2 обстоятельств совершения указанных в постановлениях от 26 октября 2023 года (хранение просроченных продуктов питания в холодильнике), 3 ноября 2023 года (два постановления, хранение серег в прикроватной тумбочке и несоответствие вещей в сумке описи) не оспаривает, но считает, что назначенные наказания не соответствуют тяжести и характеру правонарушений, являются малозначительными. С постановлением от 13 ноября 2023 года (некачественная уборка в камере ШИЗО, паутина) не согласна, так как из представленных в материалы дела доказательств невозможно установить, что данные нарушения зафиксированы. Постановление от 26 октября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде 10 суток водворения в ШИЗО за невыход на работу ими не обжалуется, поскольку данное постановление отменено постановлением прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области от 18 декабря 2023 года.

Представитель административного ответчика ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО1 действующая на основании доверенности от 14 ноября 2023 года, в судебном заседании с заявленным административным иском не согласилась и пояснила, что административный истец отбывает наказание в ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» с 15 февраля 2022 года. До октября 2023 года ФИО2 к дисциплинарной ответственности не привлекалась, действительно, имеет поощрения за добросовестное отношение к труду. Однако, вынесенные в отношении нее обжалуемые постановления являются законными и обоснованными. Более того, давая объяснения по указанным обстоятельствам совершения нарушений ПВР, ФИО2 их совершение не отрицала, но в уточненном административном исковом заявлении и в письменных пояснениях уже излагает обстоятельства иначе, с целью уклонения от ответственности. Так, ею указано, что якобы она не следила за описью имущества в связи с постоянной занятостью на работе и проведением ремонтных работ в отряде. Но данные обстоятельства ничем не подтверждаются, поскольку, согласно табелю учета рабочего времени, в октябре 2023 года ФИО2 отработала 169 часов за 25 дней, рабочий день длился 7 часов, то есть, после работы она располагала возможностью проверить соответствие описи личных вещей в индивидуальной сумке ее содержимому. Установление нарушений зафиксировано видеорегистраторами и подтверждается рапортами сотрудников колонии. Назначенное наказание во всех случаях соответствует характеру правонарушения и тяжести проступков, назначено с учетом личности осужденной. Так, за хранение в холодильнике просроченных продуктов ФИО2 26 октября 2023 года назначен выговор, а не водворение в ШИЗО, поскольку до указанного случая ФИО2 взысканий не имела. Все остальные наказания назначены с учетом наличия непогашенных дисциплинарных взысканий. Постановление от 26 октября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде 10 суток водворения в ШИЗО за невыход на работу отменено постановлением прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области от 18 декабря 2023 года ввиду его суровости, а не в связи с отсутствием оснований к привлечению к дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка административным ответчиком соблюден, по всем фактам нарушений ФИО2 давала объяснения, по состоянию здоровья могла содержаться в ШИЗО.

Суд, заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив представленные в судебное заседание доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При этом, на основании п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее по тексту – Правила).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 115 - 117 УИК РФ.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 осуждена 21 декабря 2021 года по приговору Кулебакского городского суда Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 264 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года. 15 февраля 2022 года ФИО2 прибыла в ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области», в связи с чем, ее правовое положение как осужденной регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По прибытию в ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 под роспись была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и установленными запретами.

Согласно рапорту сотрудника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» инспектора ФИО5 от 17 октября 2023 года, ею в 09 часов 05 минут указанной даты при проведении общего обыска, в комнате разогрева кипятка общежития для проживания осужденных женщин выявлено, что осужденная ФИО2 в нарушение установленного порядка отбывания наказания хранила в холодильнике продукты питания с истекшим сроком годности (кефир годен до 15 октября 2023 года, масло подсолнечное годно до 9 октября 2023 года), что в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 4 июля 2022 года является нарушением гл. 2 п. 12 пп.12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Аналогичные сведения содержатся в рапорте дежурного помощника начальника караула (ДПНК) А.Ю. от 17 октября 2023 года.

Из письменного объяснения осужденной ФИО2 от 17 октября 2023 года по указанному факту следует, что, когда она меняла бирки на продуктах, не обратила внимания на сроки годности. Впредь постарается быть внимательнее при хранении продуктов.

Постановлением начальника ФКУ КП-15 ФИО3 № 210 от 26 октября 2023 года за допущенное 17 октября 2023 года нарушение ПВР (хранение в холодильнике продуктов питания с истекшим сроком годности) осужденная ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

26 октября 2023 года, в 12 часов 05 минут, при проведении внеплановых обыскных мероприятий в общежитии для проживания осужденных женщин в ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области, в прикроватной тумбочке осужденной ФИО2 обнаружены хранящиеся серьги, которые не входят в перечень предметов, разрешенных к хранению осужденными в прикроватной тумбочке, в соответствии с п. 41 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанное обстоятельство подтверждается рапортами младшего инспектора отдела безопасности группы надзора И.Ш. и инструктора группы по ФИО6 от 26 октября 2023 года, фотографиями, видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.

В объяснениях от 26 октября 2023 года ФИО2 обстоятельств хранения серег в прикроватной тумбочке не отрицала, указав, что не может объяснить, как они туда попали, не помнит, что их перекладывала.

Постановлением начальника ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 № 214 от 3 ноября 2023 года по данному факту ФИО2 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток без вывода на работу.

26 октября 2023 года в 12 часов 40 минут, при проведении обыскных мероприятий в общежитии для осужденных женщин ФКУ КП-15 установлено, что осужденная ФИО2 не следила за соответствием описи личных вещей индивидуальной сумки ее содержимому, а именно, в опись не были включены 2 рубашки, 2 сорочки, 2 платка, личные фотографии, личная переписка. Указанное является нарушением гл. 2 п. 10 пп.10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Данное обстоятельство подтверждается рапортами инструктора группы по ФИО6 и младшего инспектора отдела безопасности группы надзора И.Ш. от 26 октября 2023 года, фотографиями и видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.

В объяснениях от 26 октября 2023 года ФИО2 указала, что опись она меняет один раз в месяц, возможно, пропустила данные вещи при переписи описи. С ПВР ознакомлена.

Постановлением начальника ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 № 215 от 3 ноября 2023 года по данному факту ФИО2 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток без вывода на работу.

Также постановлением начальника ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 № 213 от 26 октября 2023 года ФИО2 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток по факту отказа 26 октября 2023 года от выхода на оплачиваемую работу без уважительной причины.

Данное постановление отменено постановлением прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области от 18 декабря 2023 года в связи с тем, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, назначено без учета сведений о личности, состояния здоровья осужденной и ее поведения, неоднократного применения к ней мер поощрения.

9 ноября 2023 года, в 8 часов 10 минут, при приеме-сдаче смены в штрафном изоляторе ФКУ КП-15 ФИО2, являясь ответственной за уборку камеры № 2, ненадлежащим образом провела уборку (обнаружена паутина в углу откидной кровати, остатки еды и волосы в раковине), чем нарушила пп. 11.3 п. 11 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанное обстоятельство подтверждается фотографией и просмотренной в судебном заседании видеозаписью, из которой видно, что паутина обнаружена именно между стеной и углом откидной кровати в камере штрафного изолятора, а также рапортами дежурного помощника начальника караула Э.Ш., младшего инспектора отдела безопасности группы надзора Э.Р. от 9 ноября 2023 года.

В объяснении от 9 ноября 2023 года ФИО2 указала, что тщательно провела уборку всей камеры. Поскольку свет в камере тусклый, паутину или паука она не разглядела, в раковине при тусклом свете ничего не заметно. При этом, сотрудник колонии был с фонариком. При свечении фонаря указанные недостатки были сразу же устранены.

Постановлением заместителя начальника ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 № 219 от 13 ноября 2023 года по данному факту ФИО2 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на четверо суток.

В силу пункта «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Пунктом 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее по тексту Правила, Правила № 110), предусмотрено, что осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Подпунктом 12.12 пункта 12 главы 2 указанных Правил установлено, что осужденным запрещается иметь при себе продукты питания с истекшим сроком хранения.

В соответствии с пунктом 41 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см). Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.

В соответствии с подпунктом 10.10.2 Правил осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.

Согласно подпункту 10.10.3 Правил осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

Таким образом, основанием к составлению 17 октября 2023 года и 26 октября 2023 года сотрудниками учреждения рапортов о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2 явилось обнаружение в холодильнике принадлежащих осужденной продуктов питания с истекшим сроком годности, в прикроватной тумбочке – предмета, который там храниться не должен (серьги), а также несоответствие содержимого сумки с вещами осужденной описи, что является нарушением вышеприведенных пунктов Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотографиями, видеозаписями и пояснениями самой ФИО2 от 17 октября 2023 года и от 26 октября 2023 года, не отрицавшей данные обстоятельства.

В соответствии с п. 10.10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, осужденные обязаны в том числе, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду.

Пункт 565 Правил предусматривает, уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном УИК.

В силу пункта 11.3 Правил № 110 осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч.1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).

В период отбывания наказания к осужденной ФИО2 неоднократно применялись дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что следует из представленной в материалы дела справки о поощрениях и наказаниях.

Ознакомление осужденной ФИО2 с графиком дежурства в камере ШИЗО с 09 часов 00 минут 8 ноября 2023 года до 09 часов 00 минут 9 ноября 2023 года подтверждается представленной в материалы дела копией журнала ответственных за уборку в камере ШИЗО ФКУ КП-15.

Таким образом, основанием к привлечению к дисциплинарной ответственности осужденной ФИО2 13 ноября 2023 года послужило ненадлежащее проведение ею уборки в камере ШИЗО № 2, что является нарушением пп. 11.3 п. 11 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, видеозаписями приема-передачи камеры № 2 ШИЗО от 9 ноября 2023 года, проводимого сотрудниками ФКУ КП-15, из которых следует, что в 8 часов 10 минут 9 ноября 2023 года в камере ШИЗО № 2 в углу откидной кровати обнаружена паутина, в раковине – остатки еды и волос. При этом, как следует из видеозаписи, присутствовавшая при указанном осмотре ФИО2 наличия паутины и остатков еды в раковине не отрицала.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО2 17 октября 2023 года, 26 октября 2023 года и 9 ноября 2023 года дисциплинарных проступков нашел свое подтверждение.

Судом установлено, что административным истцом 17 октября 2023 года, 26 октября 2023 года и 9 ноября 2023 года допущены нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110, дающие администрации ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области основания для применения к ней мер дисциплинарного взыскания в виде выговора и водворения в штрафной изолятор.

По каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются ФИО2, до вынесения четырех оспариваемых постановлений: 26 октября 2023 года, 3 ноября 2023 года (два постановления) и 13 ноября 2023 года сотрудниками ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области составлены рапорты по обстоятельствам правонарушений, у ФИО2 отобраны объяснения, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, произведена фото – и видеофиксация нарушений, то есть, факты нарушений подтверждены совокупностью доказательств.

Со всеми оспариваемыми постановлениями ФИО2 была лично ознакомлена, что подтверждается ее подписями в тексте каждого постановления, то есть, она во всех случаях была проинформирована о существе допущенных ею нарушений, ей предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. Данным правом ФИО2 воспользовалась, изложив подробно в письменном виде по каждому факту правонарушения свои объяснения, в которых не отрицала факты совершения данных нарушений.

Оценивая доводы стороны административного истца о малозначительности допущенных нарушений УПОН и чрезмерной суровости назначенных дисциплинарных взысканий за хранение серег в прикроватной тумбочке и за несоответствие описи вещам в сумке, суд находит эти доводы несостоятельными. Сам факт хранения в тумбочке запрещенного предмета, наличия в вещевой сумке личных вещей осужденной, не включенных в опись на момент проведения проверки, свидетельствует о том, что осужденной нарушен установленный порядок отбывания наказания, что, в свою очередь, давало администрации учреждения законные основания для применения в отношении ФИО2 взыскания в виде помещения в ШИЗО, с учетом ее поведения и при наличии непогашенного взыскания. То обстоятельство, что ранее ФИО2 неоднократно поощрялась администрацией ФКУ КП-15, не является основанием для признания допущенных нарушений малозначительными, поскольку имеющиеся поощрения не освобождают осужденного к лишению свободы от обязанности в дальнейшем соблюдать правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении.

Довод представителя административного истца о том, что на ФИО2, в нарушение положений ст. 115 УИК РФ, наложены взыскания в виде водворения в ШИЗО на общий срок более 15 суток, суд находит несостоятельным.

Пункт «в» части первой статьи 115 УИК РФ, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо определяет максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно такое нарушение. Неоднократное применение данной меры, за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденным, - обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений.

Все оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 и 119 УИК РФ уполномоченными на то должностными лицами и в соответствии с их компетенцией. Меры взыскания применены к ФИО2 правомерно, в установленные законом сроки, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, обстоятельств совершения нарушений, поведения и личности осужденной, которая на момент вынесения двух постановлений 3 ноября 2023 года имела одно непогашенное взыскание (с учетом отмененного дисциплинарного взыскания, наложенного постановлением от 26 октября 2023 года за невыход на работу), на момент вынесения постановления 13 ноября 2023 года имела три непогашенных взыскания. Срок водворения в штрафной изолятор по каждому нарушению не превысил установленные ч.1 ст. 115 УИК РФ пятнадцать суток.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконными и необоснованными обжалуемых трех постановлений начальника ФКУ КП-15 (одно - от 26 октября 2023 года и два – от 3 ноября 2023 года), одного постановления заместителя начальника ФКУ КП-15 от 13 ноября 2023 года не имеется.

При таком положении, в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными и отмене указанных постановлений о привлечении ее к дисциплинарной ответственности надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО3, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО4 о признании незаконными постановлений начальника и заместителя начальника колонии-поселения от 26 октября 2023 года, от 3 ноября 2023 года и от 13 ноября 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение суда принято 6 февраля 2024 года.

Председательствующий: В.А. Полтева