Решение № 2А-132/2025 2А-132/2025~М-84/2025 М-84/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-132/2025

№ 2а-132/2025

УИД 75RS0017-01-2025-000163-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Балдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, просадок, провалов дороги, об обязании обеспечить устранение выбоин, просадок, провалов дороги,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ононского района Забайкальского края Бережко Д.И. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ГАИ МО МВД России «Акшинский» проведен мониторинг исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлено следующее.

Прокуратурой района в администрацию Ононского муниципального округа 11.04.2025 внесено представление, по результатам его рассмотрения, представление удовлетворено. Вместе с тем, нарушения в настоящее время не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, просадок дорог по <адрес> в <адрес> в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выбоин, просадок, провалов дороги в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Ононского района Козулин Н.О. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Уточнил просительную часть требований указанием на кадастровый номер дороги.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Ононского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве указала, что после проведения аукциона 9 июня 2025 года заключен муниципальный контракт № по ремонту дороги по <адрес> в <адрес> ИН76 234 850 ОПМП-02, срок выполнения до 15.08.2025 года. просит прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением исковых требований.

Заслушав истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.10.1 ст.5 Закона N257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

В силу п.п. 1,6 ч.1 ст.13 Закона об автомобильных дорогах, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 131-«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст.13 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно с ГОСТ 50597-2017, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В п.5.2.5 ГОСТ 50597-2017, указано, о том, что не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 сут. с момента обнаружения.

На основании п.4.2 ГОСТ 50597-2017, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В ответ на поручение прокуратуры Ононского района, Госавтоинспекцией МО МВД России «Акшинский» проведено обследование мостов, расположенных в <адрес> на предмет соответствия требованиям ГОСТ, по результатам составлены акты.

Из акта от марта 2025 года обследована <адрес> в асфальтовом покрытии установлены:

- около строения N88 множественные выбоины следующих размеров 650х10х230;

- около строения N73 множественные выбоины следующих размеров 130х7х320;

- около строения N67 множественные выбоины следующих размеров 100х6х110;

- около строения N57 множественные выбоины следующих размеров 370х6х140;

- около строения N31 множественные выбоины следующих размеров 210х6х140.

Из представления прокуратуры Ононского района следует, что 31.03.2025 сотрудниками ГАИ МО МВД России «Акшинский» проведено обследование мостов, расположенных в <адрес> также <адрес> в <адрес> на предмет соответствия требованиям ГОСТ. В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены множественные выбоины в асфальтовом покрытии на участках <адрес> около строения N88 размером 650х10х230 см., около строения N73 размером 130х7х320, около строения N67 размером 100х6х110, около строения N57 размером 370х6х140, около строения N31 размеров 210х6х140. Требует безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры. В течение месяца принять конкретные меры к устранению указанных нарушений.

Стороной административного ответчика не представлено суду доказательств о полном устранении выбоин, просадок, провалов дороги на <адрес>

Согласно отзыву административного ответчика, вопрос о прекращении производства по делу, судом не может быть рассмотрен, в связи с неполным исполнением требований прокурора.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные административным истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела, по существу.

Судом установлено, что 9 июня 2025 года МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа» заключила муниципальный контракт N6/2025 с ИП ФИО1 по ремонту дороги по <адрес> в <адрес> ИН76 234 850 ОПМП-02, на сумму 20604000 руб., срок выполнения работ до 15.08.2025г., ведутся работы.

В настоящий момент не устранены выбоины, просадки, провалы дороги, следовательно, административные исковые требования прокурора Ононского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку административный истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика – администрации Ононского муниципального округа.

С учетом того, что административный ответчик - администрация Ононского муниципального округа является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, просадок дорог по <адрес> в <адрес> Ононского муниципального округа в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ремонт дороги по <адрес> Ононского муниципального округа (кадастровый №) для устранения дефектов в виде выбоин, просадок, провалов дороги, колей и иных повреждений проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский