Решение № 2А-2062/2019 2А-2062/2019~М-1821/2019 М-1821/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2062/2019

63RS0007-01-2019-002218-83

Дело № 2а-2062/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара 21 августа 2019 года

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Булацкой В.П., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с уточненным административным иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера» и восстановлении на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование требований административный истец указала, что состояла на учете граждан, нуждающихся в жилье, и являлась участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера». Оспариваемым постановлением административного ответчикаот ДД.ММ.ГГГГ № истец снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с самостоятельным приобретением жилого помещения, с чем административный истец не согласна, поскольку ею жилое помещение было приобретено за счет кредитных денежных средств и средства социальной выплаты могут направляться на погашение займа (кредита).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась.

Заинтересованное лицо Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, представило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 228 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение).

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете граждан, имеющих права на получение жилищных субсидий, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, была включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством по категории лиц, выехавших из районов Крайнего Севера».

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» ФИО3 была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Основанием для принятия административным ответчиком такого решения послужило самостоятельное улучшение ФИО3 жилищных условий и приобретение жилья общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в соответствии подп. «д» п. 21 Положения.

Из материалов дела следует, что между ФИО3 (покупатель) и ФИО4 (продавец) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купила в собственность комнату по адресу: <адрес>.

При этом между ОАО «Сбербанк России» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор №, в соответствии с которым заемщик получила кредит на сумму <данные изъяты> для приобретения готового жилья – квартиры по адресу: <адрес>.

Разрешая спор и отказывая ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об утрате административным истцом права претендовать на получение социальной выплаты в связи с приобретением в собственность жилья за пределами районов Крайнего Севера.

При этом суд исходит из того, что после приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, административный истец перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что приобретенное ФИО3 жилое помещение, являлось непригодным для проживания суду не представлено.

Действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия предоставления жилищной субсидии для переселения отсутствие у гражданина, состоящего на учете для ее получения, и членов его семьи, претендующих на получение жилищного сертификата в составе семьи очередника, жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

К данным основаниям, в частности, относятся: приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Согласно п. 20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии. При этом снятие гражданина с учета по основаниям, установленным законом и Положением, является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

Самостоятельное приобретение административным истцом жилого помещениясвидетельствовали о том, что истец перестала отвечать критериям, позволяющим претендовать на предоставление жилищного сертификата, и утратила право состоять на соответствующем учете.

Приведенные стороной административного истца доводы о том, в соответствии с п. п. 60 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»на 2011 - 2015 годы», что в случае приобретения распорядителем счета жилого помещения (жилых помещений) за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организаций и (или) физических лиц допускается перечисление средств социальной выплаты банкам в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке на эти цели, не принимаются судом.

Сторона истца ссылается на положения указанного Постановления, в редакции от 18.02.2013 г. и к настоящему времени не действующей.

В настоящее время действующим является Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и пункт 60 Правил, вопреки доводам стороны административного истца, направлен на реализацию лицом, уже получившим государственный жилищный сертификат, возможности приобрести жилое помещение без ограничения его количества, размеров и стоимости с использованием собственных и/или заемных средств.

В данном случае федеральная целевая Программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», не предусматривает направление средств сертификата на погашение суммы основного долга и процентов по ипотечному кредиту.

При этом допускается оплата за счет и в пределах средств выделенной социальной выплаты услуг по подбору жилого помещения и оформлению правоустанавливающих документов, а также погашение основного долга (части основного долга) и уплаты начисленных процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения, если требования по оплате указанных услуг предусмотрены в договоре купли-продажи и в кредитном договоре.

В данном случае таких обстоятельств не установлено.

Сторона административного истца, утверждая, что ранее действующее положение должно распространяться на лиц, в том числе административного истца, уже приобретших жилое помещение за счет кредитных средств, фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее законодательство, но решение данного вопроса является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям суда.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что решение органа местного самоуправления является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера», обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 30августа 2019 года.

Судья: Е.А. Тимагин