Решение № 2А-3264/2019 2А-3264/2019~М-3270/2019 М-3270/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-3264/2019

Дело № 2а-3264/19

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Подберезко Е.А.,

при секретаре Мордвиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра по Алтайскому краю) об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности зарегистрировать переход право собственности и право собственности на жилое помещение <адрес>.

В обоснование заявления указывает, что названным решением Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило государственную регистрацию перехода права собственности квартиры к ФИО3 и права собственности последнего по тем основаниям, что многоквартирный дом, в котором находится квартира, имеет статус самовольной постройки, поскольку построен на земельном участке, предоставленном для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.

Истец полагает, что решение органа государственной регистрации является незаконным, нарушающим ее право на распоряжение жилым помещением, поскольку ее право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, следовательно, самовольной постройкой не является и она, как собственник, может ею распорядится по своему усмотрению.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Щ., в качестве заинтересованного лица ФИО3.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления указывая на то, что в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что объект недвижимого имущества – <адрес>-а по <адрес> в <адрес> включен в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется или уже осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство, разрешения на проведение реконструкции индивидуального жилого дома, на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в управление не предоставлялось, таким образом, дом имеет признаки самовольной постройки, сделки по отчуждению которой ничтожны и не подлежат государственной регистрации, ссылалась на то, что по заявлению административного истца и заинтересованного лица государственная регистрация прекращена.

Государственный регистратор в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого помещения № <адрес>-а по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности от ФИО1 к ФИО3 и регистрации права последнего на спорный объект недвижимости, представив договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена на срок по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», для устранения причин приостановления государственной регистрации заявителям предложено представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, судебный акт о признании объекта самовольного строительства объектом соответствующим нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственной регистрации недвижимости (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 названного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостанавливая действия по осуществлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанную квартиру, регистрационный орган указал, что по полученной информации, предоставленной регистрационному органу в ходе правовой экспертизы в порядке межведомственного взаимодействия, <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, в котором находится жилое помещение №, включен в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истицами был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за продавцом жилого помещения ФИО1, в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения между ФИО4 и ФИО1.

Право собственности ФИО1, а также вышеназванный договор купли-продажи спорного помещения в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для приостановления государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение.

Не может являться основанием для приостановления государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на жилое помещение <адрес> является незаконным.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть по существу, в установленном законом порядке, поданные заявления о переходе права собственности и права собственности на спорное жилое помещение на основании представленного договора купли-продажи.

Правовых оснований к возложению на административного ответчика обязанности совершить регистрационные действия, не имеется, поскольку суд не может подменять за собой государственный орган, в чьих полномочиях совершение действий по государственной регистрации права собственности и перехода права собственности.

То обстоятельство, что по заявлениям административного истца и заинтересованного лица государственная регистрация была прекращена, не влечет за собой отказ в удовлетворении административного иска, поскольку в результате незаконного решения регистрирующего органа для административного истца наступили негативные последствия в виде необоснованного приостановления государственной регистрации, на момент обращения в суд с настоящим административным иском, по вышеизложенным основаниям, права административного истца на распоряжение принадлежащим ей жилым помещением были нарушены.

К тому же подача заявлений о прекращении государственной регистрации была инициирована государственным регистратором, которая сообщила о том, что истечении срока приостановления государственной регистрации, заявителям будет дан отказ в совершении регистрационных действий, поэтому им необходимо вернуть уплаченную государственную пошлину, сторона административного ответчика в судебном заседании данное обстоятельство не оспаривала.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика в пользу административного истца в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на жилое помещение <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке по существу рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО3 о регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на жилое помещение <адрес> в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко