Решение № 12-268/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-268/2017

Дело № 12-268/2017


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 20 июня 2017 г.

Судья Железнодорожного районного суда Серебрякова Л. Ю.,

С участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 18.04.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 18.04.2017 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1, являясь директором <данные изъяты><адрес>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах по срокам предоставления расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения за 2016 год (IV квартал) (формы 4-ФСС РФ) в территориальный орган фонда социального страхования РФ. Фактически Расчет по форме 4-ФСС предоставлен в форме электронного документа в отделение Фонда 2 февраля 2017 года, а должен быть предоставлен не позднее 25 января 2017 года.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Жалобу мотивировал тем, что в качестве доказательства его вины суд ссылается на протокол об административном правонарушении, однако, данный документ нельзя признать допустимым, поскольку он был составлен без его участия, но с участием представителя, не имевшего права подписи данного протокола.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом – директором <данные изъяты>».

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются, или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение перечисленных требований закона, ФИО1, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, не был извещен надлежащим образом.

Так, извещение о составлении протокола от 20.02.2017 года было направлено по месту нахождения юридического лица, которое было получено главным специалистом ФИО2 у которой нет полномочий на представление интересов Зелинского по вопросам, связанным с привлечением его к административной ответственности.

Кроме того, не имея доверенности от ФИО1 на представление его интересов по делам об административных правонарушениях, 15.03.2017 г. главный бухгалтер ФИО3 участвовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и подписала его.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 лично извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства и выдал доверенность ФИО3 на право представлять его интересы при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В материалах дела имеется доверенность ( л.д. 5), выданная директором <данные изъяты> ФИО1 ФИО3 на право представлять интересы юридического лица во всех государственных органах, в том числе в ФСС, представлять отчетность, получать требования о предоставлении документов, получать уведомления, акты, и решения, подписывать все необходимые документы, сдавать и получать справки, заявления, запросы и иные документы.

Доверенность не содержит полномочий на право ФИО3 представлять интересы ФИО1 по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен без участия Зелинского и без его надлежащего извещения о времени и месте разбирательства дела.

Таким образом, обязательные процессуальные действия на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, дело об административном правонарушении рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении Зелинского, то есть, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд находит данное нарушение существенным, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену принятого постановления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, факт совершения вменяемого Зелинскому административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи, с чем постановление по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30,9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 18.04.2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ-отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Серебрякова