Решение № 2А-144/2018 2А-144/2018~М-147/2018 М-147/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-144/2018

Дело № 2а-144/2018


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего – судьи Щепеткова В.В., с участием представителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) этого же жилищного органа ФИО1, при секретаре судебного заседания Шарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в войсковой части 00001 старшего прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Старший прапорщик ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходил военную службу в войсковой части 00001.

В связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта, с 6 декабря 2017 годе ФИО2 был исключен из списков личного состава воинской части.

30 марта 2018 года ФИО2 обратился в отделение (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный жилищный орган, уполномоченный орган) с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по последнему месту прохождения военной службы.

Решением начальника территориального жилищного органа от 13 апреля 2018 года №26/77 в удовлетворении заявления ФИО2 отказано в связи с отсутствием у него статуса военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил названное выше решение начальника территориального жилищного органа признать незаконным, обязать это должностное лицо такое решение отменить и поставить его на соответствующий учет для получения денежных средств для приобретения жилого помещения, а также взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ФИО2 на момент обращения в территориальный жилищный орган с вышеуказанным заявлением, статуса военнослужащего не имел и право для постановки на жилищный учет утратил.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующему.

Абзацем 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, федеральным органом исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы. Распределению жилья в данном случае предшествует признание названных лиц в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Как усматривается из абзаца 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3, 5 и 9 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее - Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необходимых документов. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления с документами.

Аналогичные по своему смыслу положения закреплены в п.п. 1, 5 и 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция).

Анализ вышеприведенных правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что реализация военнослужащим рассматриваемой категории своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим в установленном порядке соответствующего вопроса до его исключения из списков личного состава воинской части, то есть до утраты статуса военнослужащего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Пунктом 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 определено, что днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно контракту о прохождении военной службы и послужному списку ФИО2 первый контракт о прохождении военной службы он заключил с 20 января 1997 года.

Как усматривается из приказа командира войсковой части 00002 от 25 июля 2017 года № 55 (л.д. 9) ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из приказа командира войсковой части 00002 от 7 декабря 2017 года № 189 (л.д. 11-12) следует, что ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части 00001 с 6 декабря 2017 года.

Как видно из заявления ФИО2 от 30 марта 2018 года, он просил начальника территориального жилищного органа признать его нуждающимся в жилом помещении по последнему месту прохождения военной службы.

Согласно решению начальника территориального жилищного органа от 13 апреля 2018 года № 26/77 ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку обратившись в уполномоченный орган после утраты статуса военнослужащего, он утратил право постановки на учет нуждающихся в получении жилья.

Принимая во внимание, что при подаче ФИО2 заявления после прекращения с ним военно-служебных отношений возможность его принятия на жилищный учет отсутствовала, а состоявшееся в отношении него решение начальника территориального жилищного органа соответствует требованиям приведенного выше законодательства, прав и законных интересов ФИО2 не нарушает, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На указанный вывод суда не влияет указание ФИО2 в рапорте от 14 февраля 2017 года просьбы оставить его, после увольнения с военной службы, в списках нуждающихся в жилых помещениях, а также наличие аналогичных сведений в приказе командира войсковой части 00002 от 25 июля 2017 года № 55 об увольнении ФИО2 с военной службы, поскольку в судебное заседание доказательств, свидетельствующих о нахождении административного истца в таких списках, представлено не было, а обращение ФИО2 в уполномоченный орган 30 марта 2018 года с указанным выше заявлением свидетельствует о том, что на учете нуждающихся он не состоял.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: В.В. Щепетков