Решение № 2-496/2017 2-496/2017(2-6835/2016;)~М-6782/2016 2-6835/2016 М-6782/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-496/2017

Дело № 2-496/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» февраля 2017 г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2017 года.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Соболевой Ю.И.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора

Советского района г. Брянска - ФИО1,

соистца - Ж.,

представителя Правительства Брянской области – ФИО2,

представителя Департамента финансов Брянской области – ФИО3,

представителя Департамента здравоохранения

Брянской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска в интересах Ж. к Правительству Брянской области, Департаменту финансов Брянской области, Департаменту здравоохранения Брянской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска в интересах Ж. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту Здравоохранения Брянской области о возложении обязанностей по обеспечению лекарственным препаратом, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка по обращению Ж. в связи с отказом Департамента здравоохранения Брянской области в обеспечении его лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что Ж., является инвалидом <...> группы по общему заболеванию. В связи с имеющимся у него онкологическим заболеванием ему рекомендовано лечение лекарственным средством «Ланреотид Аутожель». Как следует из заявления, Ж., указанное право реализовать не может, на момент подачи в суд заявления, Ж., жизненно необходимым лекарственным препаратом «Ланреотид Аутожель», не обеспечен.

Согласно, представленной прокурору Департаментом здравоохранения Брянской области информации непредоставление Ж., лекарственного препарата «Ланреотид Аутожель» взыскано недостаточным финансированием. Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд возложить на Департамент здравоохранения Брянской области обязанность по организации бесплатного обеспечения Ж., лекарственным препаратом «Ланреотид Аутожель» в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям, за счет средств областного бюджета.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, в качестве соответчиков по делу дополнительно были привлечены Правительство Брянской области и Департамент финансов Брянской области, истец просил суд возложить на Правительство Брянской области обязанность по принятию мер по организации мероприятий, направленных на приобретение лекарственного препарата «Ланреотид Аутожель» для Ж.; возложить на Департамент финансов Брянской области обязанность по выделению денежных средств за счет средств областного бюджета на приобретение лекарственного препарата «Ланреотид Аутожель» для Ж.; возложить на Департамент здравоохранения Брянской области обязанность по организации бесплатного обеспечения Ж. лекарственным препаратом «Ланреотид Аутожель» в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям за счет средств областного бюджета.

По состоянию на 01.02.2017 г. истец вновь требования уточнил, просил суд обязать Правительство Брянской области, Департамент финансов Брянской области в пределах предоставленных им полномочий принять меры по обеспечению Ж. лекарственным препаратом «Ланреотид Аутожель»; обязать Департамент здравоохранения Брянской области организовать бесплатное обеспечение Ж. лекарственным препаратом «Ланреотид Аутожель» за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Брянска - ФИО1, Ж. на исковых требованиях настаивали, просили суд иск удовлетворить.

Представители Правительства Брянской области - ФИО2,, Департамента финансов Брянской области - ФИО3, Департамента здравоохранения Брянской области - ФИО4, иск не признали, просили суд в удовлетворении требований истцу отказать. Указывали на отсутствие правовых оснований, к удовлетворению, таких требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ж., является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, в связи с имеющимся у него онкологическим заболеванием. В этой связи, по жизненным показаниям Ж. назначен лекарственный препарат «Ланреотид Аутожель» (медицинское заключение ЭНЦ Эндокринологический научный центр от <дата>). Как следует из содержания ответа Департамента здравоохранения Брянской области Прокурору Советского района от 24.11.2016 г. (исх. № 1-Д-4894) невозможность обеспечения Ж. лекарственным препаратом вызвана отсутствием необходимых для этого финансовых средств.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков об отказе в удовлетворении, заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Как следует из положений ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Как следует из положений ч. 3 ст. 11 Конституции Российской Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Согласно п.п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следуете из положений ст. 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 этой статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как следует из положений п.п. 21.2 п. 2 данной статьи, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов – организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И УЛУЧШЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение № 1).

Как следует из содержания данного перечня, в него включены онкологические заболевания, в связи с чем, все лекарственные средства Ж. должны отпускаться бесплатно.

Названным постановлением Правительства Российской Федерации на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность по привлечению дополнительных источников финансирования для улучшения лекарственного обеспечения населения (п.4).

Согласно ст. 56 Устава Брянской области, Правительство Брянской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, законов области, иных нормативных правовых актов области. Правительство Брянской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развитий Брянской области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, здравоохранения, осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия Департамента финансов Брянской области определены Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 № 52 «О переименовании финансового управления Брянской области». Согласно п. 1.1. которого, Департамент финансов Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики на территории региона и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Брянской области. В соответствии с п. 3.1.1 Положения о Департаменте финансов Брянской области к его полномочиям относятся полномочия по составлению для представления Губернатором Брянской области в Брянскую областную Думу проектов законов Брянской области об областном бюджете, о внесении изменений в областной бюджет, необходимых документов и материалов, направляемых одновременно с ними.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 76 «Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области» департамент здравоохранения Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим в формировании и проведении единой государственной политики в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, мобилизационной подготовки здравоохранения, разработки соответствующих разделов региональных комплексных программ, координации деятельности в этой сфере исполнительных органов государственной власти Брянской области. К задачам Департамента здравоохранения Брянской области отнесено участие в проведении единой государственной политики в области охраны здоровья населения, создание условий для повышения эффективности деятельности организаций системы здравоохранения на территории Брянской области на основе организации и контроля обеспечения населения и учреждений здравоохранения Брянской области лекарственными средствами, медицинской техникой, изделиями медицинского и иного назначения. Департамент здравоохранения Брянской области в своей экономической деятельности является главным распорядителем средств областного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных прокурором, требований

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Советского района г. Брянска удовлетворить.

Обязать Правительство Брянской области, Департамент финансов Брянской области в пределах предоставленных полномочий принять меры по организации мероприятий, направленных на приобретение лекарственного препарата «Ланреотид Аутожель» для Ж..

Обязать Департамент здравоохранения Брянской области в пределах предоставленных полномочий организовать бесплатное обеспечение Ж. лекарственным препаратом «Ланреотид Аутожель» в соответствии с медицинскими показаниями за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.