Решение № 2А-3393/2025 2А-3393/2025~М-3108/2025 М-3108/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2А-3393/2025

Дело № 2а-3393/2025

УИД 26RS0002-01-2025-007015-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску А. А. М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>, государственному регистратору прав МО по Петровскому, Туркменскому и <адрес обезличен>м Управления Росреестра по <адрес обезличен> ФИО о признании действий незаконными

установил:

А. А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> о признании незаконным решения от <дата обезличена> об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 139008 +/- 3262,33 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанного земельного участка.

<дата обезличена> А.м А.М. было создано крестьянское (фермерское) хозяйство с образованием юридического лица.

Решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> А. А.М. признан несостоятельным (банкротом).

На основании свидетельства о праве собственности на землю <номер обезличен> от <дата обезличена> спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:17:011801:5 в условных границах как ранее учтенный.

В 2018 году административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> с заявлением об уточнении границ земельного и регистрации права собственности. Однако в проекте межевания были допущены ошибки, после устранения которых земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> №КУВИ-001/2025-101385684, но регистрация права по неизвестным причинам произведена не была.

<дата обезличена> А. А.М. вновь подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> о проведении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> административным истцом получено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> №КУВД-001/2025-10485535/1 о приостановке государственной регистрации в связи с необходимостью предоставления дополнительных сведений из МИФНС по <адрес обезличен> и Арбитражного суда <адрес обезличен>.

<дата обезличена> представителем административного истца собраны все необходимые документы и предоставлены в МФЦ.

<дата обезличена> представителем А. А.М. получено уведомление об отказе в государственной регистрации права №КУВД-001/2025-10485535/5 от <дата обезличена>.

Выражая несогласие с принятым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> решением административный истец ссылается на то, что государственным регистратором сделан неверный вывод о членстве в крестьянском (фермерском) хозяйстве некого ФИО, в том числе сделан неверный вывод о наличии прав последнего на испрашиваемый земельный участок, поскольку регистрации таковых прав не производилась.

Кроме того, государственным регистратором указано, что основанием для отказа в регистрации права в том числе является отсутствие акта приема-передачи испрашиваемого земельного участка от конкурсного управляющего учредителю крестьянского (фермерского) хозяйства, тогда как данный земельный участок не входил в состав конкурсной массы.

Административный истец указывает также на то, что в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> отсутствуют сведения о регистрации в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства административного истца ФИО Не имеется и доказательств того, что последний изъявлял желание зарегистрировать какие-либо права в отношении испрашиваемого земельного участка.

Ссылается также на то, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные ранее документы соответствуют предъявляемым требованиям. Кроме того, государственный регистратор не праве давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.

Административный истец А. А.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца А. А.М. – ФИО в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> – ФИО, административный ответчик – государственный регистратор офиса Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес обезличен>м Управления Росреестра по <адрес обезличен> ФИО, заинтересованные лица: ФИО, представитель заинтересованного лица администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского кая, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Из представленных суду письменных возражений административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> и дополнений к ним следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:17:011801:5 из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 139008 кв.м, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, ул. 19 съезда ВЛКСМ, 30. Права на данный земельный участок не зарегистрированы, имеются сведения о незарегистрированном праве собственности А. А.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю «341 от <дата обезличена>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата обезличена> на основании постановления главы <адрес обезличен>ной государственной администрации от <дата обезличена><номер обезличен>, перечня ранее учтенных земельный участков <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> в Управление поступило заявление административного истца о государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка с приложением ряда документов.

По результатам проведения правовой экспертизы документов установлено, что в соответствии с представленным свидетельством А. А.М. на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> предоставлен в собственность земельный участок площадью 13,9 га для организации крестьянского хозяйства, главой крестьянского хозяйства утвержден А. А.М., членом – А. М.М.

Также установлено, что в ЕГРЮЛ МИФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен> внесены сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве А. А.М., как о юридическом лице, зарегистрированном до <дата обезличена>, указанные сведения внесены на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> с присвоением ОГРН <номер обезличен>.

По сведениям ЕГРЮЛ <дата обезличена> крестьянское (фермерское) хозяйство А. А.М. признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство на основании решения Арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства от <дата обезличена>.

<дата обезличена> в ЕГРЮЛ внесены сведении о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от <дата обезличена>.

В силу действующего правового регулирования имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, признанного банкротом, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов передается учредителям крестьянского хозяйства конкурсным управляющим, однако на государственную регистрацию права собственности гражданина А. А.М. на испрашиваемый земельный участок акт приема-передачи представлен не был.

Также на государственную регистрацию не были представлены судебные акты, связанные с признанием крестьянского (фермерского) хозяйства А. А.М. несостоятельным (банкротом).

С учетом изложенное осуществление действий по государственной регистрации было приостановлено 12.03.2025 до 16.06.2025.

07.04.2025 Управлением получены испрашиваемые документы за исключением акта приема-передачи земельного участка, что послужило причиной принятия решения об отказе в государственной регистрации права.

С учетом мнения представителя административного истца и в силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, признав их явку в судебное заседание не обязательной.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административным истцом фактически оспаривается решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

Согласно входящему штампу на административном исковом заявлении, последнее поступило в суд <дата обезличена>. Соответственно, административный иск подан в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> А. А.М. предоставлен земельный участок общей площадью 13,9 га в собственность бесплатно для организации крестьянского хозяйства.

Тем же постановлением решено зарегистрировать крестьянское хозяйство А. А.М.

<дата обезличена> А. А.М. выдано свидетельство о праве собственности на вышеуказанный земельный участок.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ<номер обезличен> от <дата обезличена> крестьянское (фермерское) хозяйство А. А.М. зарегистрировано <дата обезличена> администрацией <адрес обезличен>.

Согласно той же выписке <дата обезличена> деятельность прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> №КУВИ-001/2025-101385684 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 139008 +/- 3262,33 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Крестьянское хозяйство А. А.М., участок находится примерно в 7 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, не зарегистрировано.

<дата обезличена> административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка с приложением ряда документов.

<дата обезличена> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2025-10485535/1 сроком до <дата обезличена>.

В обоснование принятого решения о приостановления государственной регистрации приведены обстоятельства указанные выше, предложено с установленный срок предоставить в Управление акт приема-передачи земельного участка, подписанный конкурсным управляющим и административным истцом, а также судебные акты Арбитражного суда <адрес обезличен>.

Сообщено, что в случае не предоставления указанных документов, Управлением будет отказано в государственной регистрации права.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, изложенным в уведомлении от <дата обезличена> №КУВИ-001/2025-10485535/5 административному истцу отказано в государственной регистрации права на испрашиваемый земельный участок.

В обоснование принятого решения указано на то, что заявителем не устранены причины, отраженные в уведомлении от <дата обезличена>.

Принимая во внимание изложенное и разрешая заявленные административные исковые требования А. А.М., суд исходит из следующего.

Так, порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права установлен положениями Федерального закона от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно части 1 статьи 14 которого регистрация осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации права в установленном законом о регистрации порядке.

Согласно части 4 статьи 18 названного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 того же Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При этом, согласно статье 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Статьей 29 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как следует из вышепоименованных правоустанавливающих документов, испрашиваемый земельный участок был предоставлен административному истцу именно для организации крестьянского хозяйства.

Согласно статьям 1, 4 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 15 указанного закона имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на правах общей долевой собственности. При единогласном решении членов крестьянского хозяйства имущество может находиться в общей совместной собственности.

Судом также установлено, что решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> крестьянское (фермерское) хозяйство А. А.М. признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник.

В отношении последнего открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Определением того же суда от 22.032.007 завершено конкурсное производство в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства А. А.М.

В соответствии со статьей 147 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 05.02.2007, действовавшей на момент рассматриваемых событий, после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 данного Закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

В силу положений статьи 149 того же Закона после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, в силу действовавшего ранее правового регулирования имущество крестьянского фермерского хозяйства, признанного банкротом, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов передается учредителям крестьянского хозяйства конкурсным управляющим.

Согласно вышеуказанному решению Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> конкурсным управляющим крестьянского (фермерского) хозяйства была утверждена ФИО

Между тем, на государственную регистрацию административным истцом соответствующий акт приема-передачи представлен не был, что и послужило наряду с отсутствием самих судебных актов, причиной для приостановления государственной регистрации, а, в последующем, и причиной принятия оспариваемого отказа в государственной регистрации права.

Суд в силу приведенных обстоятельств соглашается с доводами административного ответчика о том, что административным истцом на регистрацию не были представлены документы, свидетельствующие о фактическом правопреемстве в отношении испрашиваемого объекта недвижимого имущества, а равно и с доводами о том, что невключение испрашиваемого имущества в конкурсную массу не является прямым доказательством принадлежности такового именно А. А.М. на праве личной собственности.

Между тем, суд обращает внимание на то, что отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований, не исключает возможности восстановления, нарушенных по мнению административного истца, прав и регистрации права собственности А. А.М. на испрашиваемый земельный участок при соблюдении определенных условий, в частности при предоставлении в регистрирующий орган соответствующих документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования А. А. М. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в государственной регистрации права собственности А. А. М. <дата обезличена> года рождения на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>5 общей площадью 139008 +/- 3262,33 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025

Судья Н.В. Суржа

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>