Постановление № 5-136/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-136/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 года <адрес>

Судья Фатежского районного суда <адрес> Попрядухин И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживавшего до прибытия в Российскую Федерацию по адресу: Украина, <адрес> отдыха, <адрес>, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, со слов фактически проживавшего в Российской Федерации по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, не женатого, не работающего, иждивенцев на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданином Украины, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию автомобильным транспортом через пункт пропуска «Погар» в <адрес> с территории Украины в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом периодов предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, имевших место в период 180 дней до ДД.ММ.ГГГГ, обязан был выехать из Российской Федерации в срок не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ, однако до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> в <адрес>. Тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину фактически признал частично, и пояснил, что он владеет русским языком и длительное время общался на нем в период пребывания на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он, являясь гражданином Украины, въехал в Российскую Федерацию, где находился не менее двух месяцев, и примерно после ДД.ММ.ГГГГ через пограничный пункт пропуска официально выехал из Российской Федерации в Украину (документы, подтверждающие въезд и выезд в Российскую Федерацию в указанный период у него не сохранились).

ДД.ММ.ГГГГ он, имея при себе паспорт гражданина Украины, снова въехал в Российскую Федерацию автомобильным транспортом через автомобильный пункт пропуска «Погар» в <адрес> с территории Украины в порядке, не требующем получения визы, где им была получена миграционная карта, в которой он указал дату своего выезда из Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ. Он знал о том, что он обязан был выехать из Российской Федерации до наступления указанной даты, однако он не смог своевременно выехать из Российской Федерации в этот срок в связи с трудным материальным положением, и продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации, проживая у своей матери (гражданки Украины) в доме в г. ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он с целью выезда из Российской Федерации направился в сторону пункта пропуска на границе с Украиной на территории <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут был выявлен сотрудниками полиции на <адрес> в <адрес> как незаконно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин.

После своего прибытия в Российскую Федерацию патент на работу или разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство он никогда не получал, и за получением этих документов не обращался. На миграционный учет как иностранный гражданин он на территории Российской Федерации не становился. В зарегистрированном браке он не состоит, несовершеннолетних детей, в отношении которых его отцовство установлено в органах ЗАГС в предусмотренном законом порядке, или других иждивенцев в Российской Федерации он не имеет. В период своего пребывания на территории Российской Федерации он осуществлял трудовую деятельность неофициально, в связи с чем легальный источник дохода на территории Российской Федерации у него также отсутствует. Вместе с тем, в настоящее время он располагает необходимыми средствами для того, чтобы доехать до границы с Украиной и выехать из Российской Федерации.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес>2/1591 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, и который подписан ФИО1 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином Украины, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и продолжал находиться в Российской Федерации вплоть до момента его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>;

- копией паспорта гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ, и сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных МП МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезжал в Российскую Федерацию с территории Украины автомобильным транспортом через автомобильный пункт пропуска «Троебортное» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и через автомобильный пункт пропуска «Погар» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При последнем въезде в Российскую Федерацию ФИО1 была оформлена миграционная карта от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о выезде ФИО1 с территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (то есть и после последнего, и после предпоследнего въездов) отсутствуют.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО1, являясь гражданином Украины, последний раз въезжал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ. Ссылки ФИО1 на то, что датой его последнего въезда в Российской Федерации являлось ДД.ММ.ГГГГ, судья находит несостоятельными, поскольку в имеющейся у него миграционной карте № дата въезда «ДД.ММ.ГГГГ года» была записана им собственноручно. Однако, при этом в указанной миграционной карте имеется штамп сотрудника органа пограничного контроля о пересечении ФИО1 границы ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно сведениям АС ЦБДУИГ миграционная карта с № выдавалась ФИО1 именно ДД.ММ.ГГГГ в связи с его последним въездом в указанную дату на территорию Российской Федерации, и данных о повторном въезде ФИО1 в Российскую Федерацию после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Учитывая, что в период, составляющий 180 дней до даты выявления незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, то есть от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ранее въезжал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, где согласно его собственным объяснениями находился на протяжении не менее двух месяцев, и выехал в Украину после ДД.ММ.ГГГГ (то есть находился 64 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), то при его последнем въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, он мог находиться в Российской Федерации 26 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, и тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у него патента или разрешения на работу, а также разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

С учетом изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающим либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Учитывая грубый характер совершенного административного правонарушения, связанного с длительным незаконным пребыванием ФИО1 на территории Российской Федерации, без постановки на миграционный учет и без принятия каких-либо мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации, тот факт, что ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет супруги, несовершеннолетних детей, в отношении которых его отцовство было бы установлено в органах ЗАГС, в предусмотренном законом порядке, и иных иждивенцев, а также не имеет легального источника доходов, при этом на территории Украины он проживает в <адрес>, где военные действия ранее не велись и в настоящее время также не ведутся, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение этой меры является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом данных личности ФИО1 не повлечет за собой вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1, имеющего согласно его собственным объяснениям средства на самостоятельный выезд из Российской Федерации, необходимо осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств указанного иностранного гражданина.

На основании п. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ осуществление контроля за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации следует возложить на УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по <адрес> (МО МВД России «Фатежский» <адрес>), ИНН <***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644101, р/с 40№, отделение Курск <адрес>, БИК 043807001, КБК 18№, УИН 18№;

- в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении;

- в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и примечанием № к ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить на УМВД России по <адрес> осуществление контроля за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Копия верна:

Судья Попрядухин И.А.

Секретарь ФИО4