Решение № 12-304/2020 12-308/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-304/2020

Дело № 12-304/2020 (12-308/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года г.Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу ООО «Гранд Гарант» на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Липецку от 02 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гранд Гарант»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД Росси по г.Липецку от 02 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении ООО «Гранд Гарант» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Гранд Гарант» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 02.04.2020 года отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что 07.10.2019 г. между ООО «Гранд Гарант» и ФИО1 был заключен договор аренды транспортного средства.ООО «Гранд Гарант» не является стороной по товарной накладной № 1 от 03.02.2020 г., в соответствии с которой происходила перевозка груза, следовательно, не являлась перевозчиком в рейсе. По товарной накладной сторонами являются НП «Агентство ССА и КИН» и ООО «Фаворит».

Защитник ООО «Гранд Гарант» по доверенности ФИО3, представитель ОГИБДД УМВД России по г.Липецку в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу п.п.10,11, 14 Правил, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителейи обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Субъект транспортной деятельности обеспечивает документальный учет и анализ результатов всех видов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций.

Согласно п. 16Правил, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей следующей информацией:

1) о погодных условиях движения на маршруте;

2) о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объектов санитарно-бытового обслуживания;

3) о местах стоянки транспортных средств;

4) о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России по маршруту движения;

5) об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

6) о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности;

7) о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными средствами и о порядке связи с этими пунктами;

8) о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по не зависящим от него причинам;

9) о маршруте движения транспортного средства, перевозящего пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах концентрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров;

10) о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Информация, указанная в пункте 16 настоящих Правил, должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей (п. 17 Правил).

Согласно п. 19 Правил, предрейсовый инструктаж проводится:

при отправлении водителя по маршруту движения впервые;

при перевозке детей;

при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В тематику предрейсового инструктажа включаются следующие вопросы:

протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения;

конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей (при необходимости), стоянки транспортных средств;

расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций;

условия работы водителя при увеличении интенсивности движения транспортных и пешеходных потоков;

безопасность движения в период каникул учащихся;

информация об изменениях в организации перевозок, об особенностях проезда железнодорожных переездов, путепроводов и других искусственных сооружений, пользования паромными переправами и наплавными мостами;

меры предосторожности при преодолении затяжных спусков и подъемов;

действия водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по не зависящим от него причинам (при перевозке пассажиров по регулярным маршрутам);

особенности посадки, высадки и перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, применительно к конкретному маршруту движения (при перевозке пассажиров);

особенности подачи автобуса к месту посадки пассажиров (при перевозке детей);

особенности посадки и высадки детей, их перевозки, взаимодействия водителя с лицами, сопровождающими детей (при перевозке детей).

Пункт 22 Правил предусматривает, что субъекту транспортной деятельности запрещается допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.

Согласно п. 23 Правил, субъектом транспортной деятельности осуществляется документальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструктажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъектом транспортной деятельности в течение не менее трех лет.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 Перечня к мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - работники субъекта транспортной деятельности), к безопасной работе относятся:

-обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей.

- обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсовогомедицинского осмотра водителейявляется необходимым условием для обеспечения безопасности перевозок груза транспортным средством, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения жалобы, судом установлено, что 30.03.2020 года старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Липецку был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>, в соответствии с которым 11.02.2020 года в 17.05 час.на 73 км 500 м. автодороги Р-258 «Байкал» Шелеховского района Иркутской области юридическое лицо ООО «Гранд Гарант» осуществляло перевозку груза (товарная накладная №1 от 03.02.2020 года) водителем ФИО1 на автомобиле <данные изъяты> нарушением требований о проведении предрейсовогомедицинского осмотра водителя.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Липецку по делу об административном правонарушении № от 02.04.2020 года ООО «Гранд-Гарант» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Определением от 02 сентября 2020 года на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ ООО «Гранд Гарант» был восстановлен пропущенный срок на подачу жалобы.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами, в постановлении от 02.04.2020 года сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Гранд Гарант» в совершении административного правонарушения, действия привлекаемого к административной ответственности юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" для целей настоящего Федерального закона, водителем признается лицо, управляющее транспортным средством. Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (с изменениями и дополнениями)Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (с изменениями и дополнениями) перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем.

Согласно свидетельству о регистрации № собственником <данные изъяты> является ООО «Гранд Гарант».

В соответствии с имеющимися в материалах дела договоромо транспортно-экспедиционном обслуживании №30/01/2020 от 30.01.2020 года и договором-заявкой о предоставлении транспортно-экспедиционных услуг № 30/01 от 30.01.2020 г., исполнитель ООО «Гранд Гарант» взял на себя обязательство по доставке груза из <адрес>, пгт Чегдомын, <адрес>, дата и время погрузки - 03.02.2020 года, срок доставки груза – 14.02.2020 - 17.02.2020 года. Заказчиком по данному договору выступала ИП ФИО6, действующая на основании договора о транспортно-экспедиционном обслуживании от 30.01.2020 года, заключенным между ИП ФИО7 и ООО «Фаворит».

Как следует из договора аренды автомобиля от 07.10.2019 года арендодатель ООО «Гранд Гарант» предоставил арендатору ФИО1 в срочное платное пользование принадлежащий ему на праве собственности автомобиль марки «2824LN» госномер №. Договором возмездного оказания услуг от 07.10.2019 года, заключенным между ФИО1 и ООО«Гранд Гарант» на ООО «Гранд Гарант» была возложена обязанность по оказанию логистических услуг ФИО1

Согласно акту приема-передачи автотранспортного средства от 07.10.2019 года ООО «Гранд Гарант» в рамках договора аренды автомобиля от 07.10.2019 года передало ФИО1 ТС «2824LN» госномер №

Согласно копии товарной накладной от 03.02.2020 года ФИО1 получил музейный экспонат 152 мм гаубица-пушка, МЛ-20 обр., 1937 года выпуска для перевозки грузополучателю ООО «Фаворит» в <адрес>, пгт Чегдомын, <адрес>, сдал указанный груз - Некоммерческое Партнерство «Агентство содействия и сохранности археологического и культурного наследия».

Указанное обстоятельство подтверждается и копией акта приема-передачи от 03.02.2020 года музейного экспоната 152 мм гаубица-пушка, МЛ-20 обр., 1937 года выпуска, составленного между ООО «Фаворит» и Некоммерческое Партнерство «Агентство содействия и сохранности археологического и культурного наследия».

При этом судья учитывает, что транспортно-экспедиционные услуги оказывались ООО «Гранд Гарант», что подтверждается договором-заявкой о предоставлении транспортно-экспедиционных услуг №30/01 от 30.01.2020 года, где исполнителем указано ООО «Гранд Гарант».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела были исследованы иные доказательства, подтверждающие вину ООО «Гранд Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ:

объяснения ФИО1 от 11 февраля 2020 года, в которых он указал на то, что 11 февраля 2020 года в 17.05 час.осуществлял перевозку груза от компании "Агентство содействия в сохранении археологического и культурно-исторического наследия" до грузополучателя ООО "Фаворит" в <адрес> края, и которое не содержит указаний о непосредственном выполнении им обязанностей грузоперевозчика, в том числе, ссылки на договор аренды грузового автомобиля;

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 11.02.2020 года <адрес>, составленного в отношении ФИО1, ФИО1 осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля и послерейсового медицинского осмотра водителей ТС, в нарушении требований ФЗ № 196 от 10.12.1995 года и Приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.02.2020 года № ФИО4 привлечен к административной ответственности за осуществление перевозок груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей ТС (ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ).

сообщение ООО "Фаворит" от 20 августа 2020 года, согласно которому оплата в сумме 550000 рублей во исполнение договора № от 30 января 2020 года на перевозку музейного экспоната гаубица-пушки MЛ-20 образца 1937 года выпуска, сданного для перевозки по товарной накладной от 3 февраля 2020 года некоммерческие партнерством "Агентство содействия в сохранении археологического и культурно-исторического наследия", произведена на расчетный счет ФИО8, что подтверждает исполнение посреднического договора о транспортно-экспедиционном обслуживании;

справка ООО "Гранд Гарант" от 2 сентября 2020 года, согласно которой денежные средства в размере 380000 рублей, полученные по платежному поручению №131 от 20 февраля 2020 года от заказчика ФИО8, были переданы в счет оплаты за услуги грузоперевозки ФИО1, что подтверждает исполнение обязательств ООО "Гранд Гарант" перед ФИО1 в рамках указанной грузоперевозки.

Совокупность вышеперечисленных доказательств свидетельствует о том, что титульным (де-юре) грузоперевозчиком в рамках рассматриваемой перевозки является ООО "Гранд Гарант", поскольку именно оно являлось исполнителем по договору грузоперевозки №30\01 от 30 января 2020 года, заключенному с ИП ФИО2 в интересах грузополучателя ООО "Фаворит", и последнее оплатило ИП ФИО5 400000 рублей, которые затем были распределены между исполнителем ООО "Гранд Гарант" (20000 рублей) и ФИО1 (380000 рублей).

Характер распределения вышеуказанных платежей между всеми участниками правоотношений, связанных с исполнением договора грузоперевозки, также не позволяет отнести их к исполнению договора аренды между ООО "Гранд Гарант" и ФИО1, поскольку аренда предполагает возмездное использование имущества арендатором.

Кроме того, договор аренды транспортного средства не является сам по себе доказательством невозможности разового или периодического осуществления арендодателем распорядительных полномочий в отношении арендуемого транспортного средства, в том числе, посредством заключения арендодателем договоров грузоперевозки, поскольку договор аренды не прекращает право собственности и не исключает временное использование транспортного средства в иных целях по соглашению (согласованию) с арендатором.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Гранд Гарант», как собственник транспортного средства «2824LN» госномер № обязано было организовать работу водителя ФИО9, а именно: обеспечить предрейсовый медицинский осмотр водителя.

Довод представителя ООО «Гранд Гарант» о том, что перевозчиком груза ООО «Гранд Гарант» не является, поскольку между ООО «Гранд-Гарант» и ФИО9 был заключен договор аренды автомобиля марки «2824LN» госномер №, не влекут иной результат по делу и данные доводы судья расценивает, как способ избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «Гранд Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Гранд Гарант» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, влекущих отмену постановления, в том числе и принципа презумпции невиновности, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление о привлечении ООО «Гранд Гарант» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Липецку от 02 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП в отношении ООО «Гранд Гарант» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Гранд Гарант» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Е.А. Малюженко