Решение № 2А-3514/2024 2А-453/2025 2А-453/2025(2А-3514/2024;)~М-3959/2024 М-3959/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-3514/2024

КОПИЯ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Е. Печерским, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани ФИО2 о признании решения призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Т.Р. И. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани, военному комиссариату Кировского и Московского районов г. Казани о признании решения призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан незаконным, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани. Решением призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Т.Р. И. призван на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ. При проведении призывных мероприятий в отношении Т.Р. И. допущены ряд нарушений законодательства Российской Федерации. При вынесении спорного решения не принято во внимание состояние его здоровья: боль, нарушение движения в правом голеностопном суставе, нарушение чувствительности, вследствие чего неправильно определена в отношении административного истца категория годности к военной службе, имеющиеся у него заболевания, препятствующие призыву его на военную службу, свидетельствуют о наличии непризывных заболеваний по ст. 26, 27 и 65 Расписания болезней, предполагают направление на дополнительное медицинское обследование, поскольку являются частью анамнеза при заполнении листа и карты медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий, связанных с призывом, направления на дополнительное медицинское обследование не выданы. Административный истец указывает, что в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу, либо в отношении него должна быть выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по призыву.

Считает, что принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу незаконно, необоснованно, противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В военный комиссариат и призывную комиссию были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца релевантных заболеваний, подтвержденных неоднократными посещениями невролога, а также стационарным лечением. Вместе с тем, несмотря на имеющиеся заболевания, сведения о которых были предоставлены административным истцом, они не были учтены при определении категории годности к военной службе. Со ссылкой на данные обстоятельства административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан принятое в отношении Т.Р. И. в связи с допущенными нарушениями процедуры проведения призывных мероприятий; возложить на призывную комиссию Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав путем устранения допущенных нарушений порядка организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар Кировского и Московского районов города Казани ФИО2.

В судебное заседание административный истец Т.Р. И. не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, при этом исходил из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы личного дела призывника Т.Р. И., суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из содержания подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом первой инстанции установлено, что Т.Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 533-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учете в Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани, категория <данные изъяты>

По окончании обследования заключением военно-врачебной экспертизы призывник Т.Р. И. решением призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности <данные изъяты> и призван на военную службу с предназначением в части <данные изъяты>.

Судом установлено, что на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения призывной комиссией Кировского и Московского районов города Казани у призывника Т.Р. И. не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности, ограниченной годности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья Т.Р. И. на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.

Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из учетного дела призывника Т.Р. И. следует, что врачи- специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе.

Оснований полагать оспариваемое решение призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани незаконным, нарушающим права административного истца не имеется, призывная комиссия принимала решение в пределах своих полномочий на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб последнего; медицинские документы врачами-специалистами проанализированы надлежащим образом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Т.Р. И. прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным к военной службе <данные изъяты>), а призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.

Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Т.Р. И. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани ФИО2 о признании решения призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>