Решение № 2-1489/2019 2-1489/2019~М-1073/2019 М-1073/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1489/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Джалиловой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии с уточненном, к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, обосновав свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с назначением под индивидуальную жилую застройку по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Указанный земельный участок был приобретен им на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вместе с расположенным на нем жилым домом площадью 36,8 кв.м., с кадастровым номером №. В последующем им было принято решение о сносе указанного жилого дома и возведении на его месте нового. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС. На что был получен ответ о несоответствии параметрам разрешенного строительства. Согласно техническому плану объекта недвижимости, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 185 кв.м., назначение - жилое, год №. Разрешение на строительство не предъявлено. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных решением СГД от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, расположен в зоне «Ж-3 Зона индивидуального жилищного строительства». В соответствии с заключением №, подготовленным ООО «Центр поддержки бизнеса», установлена эксплуатационная надежность и безопасность существующих конструкций жилого дома, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>. Жилой дом соответствует всем признакам индивидуального жилого дома, а именно: количеством этажей два; обособленный; предназначен для проживания одной семьи. Техническое состояние здания классифицируется как исправное. При строительстве полностью соблюдены требования нормативных документов по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, а также требования по несущей способности и безопасности при дальнейшей эксплуатации здания. Следовательно, им были приняты все необходимые меры для получения разрешительной документации для строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и данное самовольно построенное здание не угрожает жизни и безопасности людей, соответствует всем необходимым строительным нормам и регламентам, а также не наносит вреда окружающей среде. Таким образом, в настоящее время спорный объект недвижимости обладает признаками самовольного строения ввиду отсутствия соответствующего разрешения на строительство. Спорный объект недвижимости обладает признаками капитального объекта недвижимого имущества, его возведение осуществлено на отведенном для этой цели земельном участке, объект возводился в границах, предоставленного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц, в настоящее время истец владеет спорным объектом, а иных лиц, имеющих правопритязания на спорный объект, не имеется. Просил признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указать, что принятое судом решение является основанием для внесения изменений-сведений о государственной регистрации его права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, комитета градостроительства администрации <адрес>, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил. Надлежащее извещение ответчика подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ извещение о дате судебного заседания получено адресатом - Комитетом градостроительства администрации <адрес>, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел одноэтажный жилой дом, общей площадью 36,8 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности истца было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В исковом заявлении истец ФИО1 указывает, что в последующем им было принято решение о сносе приобретенного им жилого дома и возведении на его месте нового.

Согласно имеющегося в материалах дела технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, расположен 2-х этажный жилой дом, общей площадью 185 кв.м., год завершения строительства - 2019.

Сведений о получении истцом разрешения на строительства или уведомления о планируемом строительстве указанного объекта недвижимости в материалах дела отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

При рассмотрении данного спора суд установил, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с разрешенным использованием "под жилую застройку индивидуальную" имеется спорный жилой дом, право собственности на которое, ни за истцом, ни за другим лицом не зарегистрировано, разрешение на строительство объекта отсутствует.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались попытки к легализации объекта недвижимости, однако, уведомлением №н от ДД.ММ.ГГГГ истец извещен Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно письма Комитета градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением <адрес>вой Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен на территориальной зоне «Ж-3 Зона индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с техническим заключением № – Т3 «По результатам визуально-инструментального обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного экспертом ООО «Центр поддержки бизнеса» ФИО5, на момент обследования установлена эксплуатационная надежность и безопасность существующих конструкций жилого дома, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.

Жилой дом соответствует всем признакам индивидуального жилого дома, а именно: количеством этажей два; обособленный; предназначен для проживания одной семьи.

Техническое состояние здания классифицируется как исправное. При строительстве полностью соблюдены требования нормативных документов по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, а так же требования по несущей способности и безопасности при дальнейшей эксплуатации здания.

Таким образом, судом достоверно установлено, что возведенный истцом объект недвижимости на принадлежащем ему земельном участке, соответствует строительно-техническим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может использоваться по назначению, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом общей площадью 185 кв.м. ввиду его соответствия требованиям, предъявляемым к легализации самовольного строения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании за ним права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <...>, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, площадью 185 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости и последующей регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2019 года.

Судья А.И.Эминов