Решение № 2А-963/2017 2А-963/2017~М-1106/2017 М-1106/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-963/2017

Дело № 2а-963/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка неправомерными и возложении обязанности рассмотреть заявление,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области с требованием о признании отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 32 кв.м., из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, мотивируя требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>. С целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый вышеуказанным гаражом, истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, в чем ответчиком ему было отказано, в связи с тем, что к заявлению о предоставлении земельного участка истец не приобщил правоустанавливающий документ на гараж.

На судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. Административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск поддерживает, представитель административного ответчика в отзыве полагает, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области правомерно отказала истцу в предоставлении земельного участка, так как предоставленный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в БТИ ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает право собственности истца на гараж.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и другие действия.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 32 кв.м., из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта, является отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Закрепляя положение о действительности ранее возникших прав, указанный Закон определил, что государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (часть 2 статьи 6).

Согласно договору купли-продажи гаража ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО2 гараж, находящийся по адресу: <адрес>, который зарегистрирован в бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки ГУП «Сартехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО2

Вместе с тем, как было указано выше, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Испрашиваемый ФИО2 земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, - доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии с действовавшим законодательством ДД.ММ.ГГГГ приобретено право собственности на гараж, а потому истец имеет исключительное право на приобретение, занимаемого гаражом земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 32 кв.м., из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта незаконным.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 32 кв.м., из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья Г.Д. Арсланова