Решение № 2-2623/2025 2-2623/2025~М-1612/2025 М-1612/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-2623/2025

Дело № 2-2623/2025 УИД 27RS0004-01-2025-002122-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Емолкиной Е.А.,

при секретаре Патрикеевой Д.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4 (от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом к ФИО1 об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом обратился в суд с указанным иском к ФИО1, в обоснование требований указав о том, что Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выявлен нестационарный торговый объект - павильон, размещенный вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>». Управлением торговли установлено, что правообладателем неправомерно размещенного НТО является ФИО1. Требование о демонтаже НТО в срок до ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец просит обязать ФИО1 освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 31 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, согласно приложенной схеме от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Как следует из п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с пунктами 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению расположенными на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления городского округа.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Вышеуказанные нормы действующего законодательства связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» регламентирована работа структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов (далее - НТО).

В соответствии с п. 1.3 Порядка неправомерно размещенный НТО - НТО, размещенный в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и предусмотренных Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317, или НТО, право на размещение которого прекратилось, или НТО, размещенный вне или с нарушением утвержденной Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», или НТО, размещенный в отсутствие договора на размещение НТО, договора пользования местом размещения НТО (далее - правоустанавливающие документы на размещение НТО).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, письмом Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 30.09.2024 № 15-23/11441 в адрес Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> предоставлены сведения о выявлении нестационарного торгового объекта – торговый павильон с остановочным навесом по <данные изъяты> размещенный без правовых оснований. Отделом учета и контроля прав землепользования производятся начисления платы за использование земельного участка ФИО5

Из представленной копии договора купли-продажи движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО6 (покупатель) следует, в собственность покупателя передано имущество: торговый павильон площадь <данные изъяты>.м с остановочным навесом общегородского транспорта, местоположение : участок находится примерно в 124 м по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира <адрес>. Торговый павильон находится на земельном участке, ранее предоставленном в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренда земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051115:12 площадью 31 кв.м. для использования под движимую вещь – торговый павильон с остановочным навесом общегородского транспорта.

На основании договора купли-продажи движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное имущество продано ФИО6 – ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Актом Управления торговли, питания и бытового обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неправомерного размещения НТО в отсутствие соответствующей разрешительной документации: торгового павильона по <адрес> в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Правообладателем является ФИО1

В соответствии с п. 2.4. и п. 2.6. Порядка управлением торговли ДД.ММ.ГГГГ размещено требование № на неправомерно размещенном НТО о демонтаже НТО в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование было направлено ФИО1 посредствам «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с этим управлением торговли размещено требование о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» и на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://khab-vesti.ru).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от НТО не освобожден, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

В силу ст. 62 п.2 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствует о нарушении прав истца по распоряжению данным земельным участком, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок освобождения земельного участка занимаемого ответчиком равным 15 дням со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом к ФИО1 об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта – удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 (<данные изъяты>) освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес> от неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта – павильона, площадью <данные изъяты> кв.м с остановочным навесом общегородского транспорта, местоположение : участок находится примерно в 124 м по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира <адрес>, в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Емолкина Е.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2025 года.

Председательствующий Емолкина Е.А.