Решение № 2А-619/2018 2А-619/2018~М-536/2018 М-536/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-619/2018

Дело № 2а-619/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев заявление Отдела внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району в лице ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами категории «В,С»,

третье лицо – ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Николаевскому району обратилось в суд с вышеуказанным требованием к ответчику, мотивируя это тем, что ФИО1, <данные изъяты>, имеет задолженность по неуплаченным административным штрафам, назначенных отделением ГИБДД ОМВД России по Николаевскому району по постановлениям:

- № 18810027160001450481 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001450498 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001454703 от 06.12.2017 г. в размере 800 рублей;

- № 18810027160001454444 от 19.12.2017 г. в размере 800 рублей;

- № 18810027160001456676 от 17.01.2018 г. в размере 800 рублей;

- № 18810027160001456668 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001456651 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001443655 от 26.02.2018 г. в размере 800 рублей;

- № 18810027160001458768 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001443663 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001443647 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001444031 от 28.02.2018 г. в размере 1000 рублей;

- № 18810027160001444042 от 28.02.2018 г. в размере 800 рублей;

- № 18810027160001458792 от 12.03.2018 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001440915 от 12.03.2018 г. в размере 800 рублей;

- № 18810027160001458806 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей;

- № 18810027160001446042 от 18.03.2018 г. в размере 800 рублей;

- № 18810027160001446050 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей,

на общую сумму 11 600 рублей.

В связи с тем, что срок для добровольной уплаты административных штрафов истек, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ отделением ГИБДД ОМВД России по Николаевскому району постановления по делам об административном правонарушениях были направлены в отдел судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для принудительного взыскания долга.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области были возбуждены исполнительные производства по постановлениям:

- № 18810027160001450481 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей – 5979/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.;

- № 18810027160001450498 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей – 5982/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.;

- № 18810027160001454703 от 06.12.2017 г. в размере 800 рублей – 6157/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.;

- № 18810027160001454444 от 19.12.2017 г. в размере 800 рублей – 5986/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.;

- 18810027160001456676 от 17.01.2018 г. в размере 800 рублей – 10528/18/27020-ИП от 10.04.2018 г.;

- № 18810027160001456668 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей – 10536/18/27020-ИП от 10.04.2018 г.;

- № 18810027160001456651 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей – 10527/18/27020-ИП от 10.04.2018 г.;

- № 18810027160001443655 от 26.02.2018 г. в размере 800 рублей – 14317/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.;

- № 18810027160001458768 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей – 14304/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.;

- № 18810027160001443663 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей – 14319/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.;

- 18810027160001443647 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей – 14320/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.;

- № 18810027160001444031 от 28.02.2018 г. в размере 1000 рублей – 14853/18/27020-ИП от 18.05.2018 г.;

- № 18810027160001444042 от 28.02.2018 г. в размере 800 рублей – 14856/18/27020-ИП от 18.05.2018 г.;

- № 18810027160001458792 от 12.03.2018 г. в размере 500 рублей – 16516/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.;

- № 18810027160001440915 от 12.03.2018 г. в размере 800 рублей – 16491/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.;

- 18810027160001458806 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей – 16543/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.;

- № 18810027160001446042 от 18.03.2018 г. в размере 800 рублей – 16542/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.;

- № 18810027160001446050 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей – 16545/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.

С 01.04.2010 г. ФИО1 ММ.ГГГГ обладает специальным правом – правом на управление транспортными средствами категории «В,С». 01.04.2010 г. МЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Хабаровску, выдано водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В,С».

Установлено, что ответчик ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для установления имущества и каких-либо доходов должника, однако все принятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительных производств оказались безрезультатными.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просят суд установить временное ограничение на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами категории «В,С» в отношении ответчика.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району не прибыли, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеются соответствующие судебные извещения, причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Руководствуясь требованиями ч.2 п.1 ст.152 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам, поскольку явка административного истца, третьего лица в судебное заседание обязательной не является и обязательной не признавалась судом.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО1, неоднократно направленные посредством почтовой связи в адрес места регистрации и жительства ответчика копия иска и судебные повестки, возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», т.е. неприбытием адресата за ее получением, что суд рассматривает как отказ от получения заказной судебной корреспонденции.

Суд пришел к данным выводам, поскольку судом неоднократно направлялись извещения по адресу, указанному в иске и по месту регистрации согласно телефонограммы УМВД России по Хабаровскому краю (Управление по вопросам миграции), иных адресов места регистрации (пребывания) и жительства у ответчика не имеется, однако судебные повестки были возвращены с отметкой «за истечением срока хранения», иного адреса места нахождения ответчика у суда не имеется, в том числе сведений о контактных телефонах для извещения по телефону или посредством смс-уведомлений.

Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Этим Приказом в п. п. 3.4, 3.6 установлено, что при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, учитывая положения ч.1 ст.100 КАС ПФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Факт не проживания по адресу места регистрации и месту фактического проживания не является уважительной причиной невозможности получения заказной судебной корреспонденции, поскольку ответчик должен действовать разумно и добросовестно, с учетом принципа диспозитивности и принципа не злоупотребления процессуальными правами, должен был проявить разумную заинтересованность в получении информации о дате рассмотрения дела судом, зная о наличии у него задолженности по штрафам ОГИБДД и наличия возбужденных в отношении него исполнительных производств, и которая (информация) в том числе, публично размещена на сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края, между тем в суд не явился и информации суду никакой не направил, об отложении дела не просил, о причинах неявки суд не известил и доказательств уважительности этих причин не представил.

Поскольку ответчик ФИО1 неоднократно извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что своим бездействием по получению судебных извещений он выразил злоупотребление своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.100 КАС РФ, с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 7 (с изменениями и дополнениями) «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», согласно которым, при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан, организаций на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку судом предприняты должные меры по вручению судебной повестки с целью извещения ответчика о слушании дела, суд расценивает данные обстоятельства как надлежащее уведомление ответчика, неявку ответчика - его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и считает рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установил суд, с 01.04.2010 г. ФИО1 обладает специальным правом – правом на управление транспортными средствами категории «В,С», 01.04.2010 г. МЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Хабаровску, выдано водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В,С».

Ответчик имеет задолженность по неуплаченным административным штрафам, назначенных отделением ГИБДД ОМВД России по Николаевскому району по постановлениям: № 18810027160001450481 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001450498 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001454703 от 06.12.2017 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001456676 от 17.01.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001456668 от 17.01.2018 г. в размере 409,63 рублей; № 18810027160001456651 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001443655 от 26.02.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001458768 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001443663 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001443647 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001444031 от 28.02.2018 г. в размере 1000 рублей; № 18810027160001444042 от 28.02.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001458792 от 12.03.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001440915 от 12.03.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001458806 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001446042 от 18.03.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001446050 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей, а всего на общую сумму 11 600 рублей.

В связи с тем, что срок для добровольной уплаты административных штрафов истек, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ отделением ГИБДД ОМВД России по Николаевскому району постановления по делам об административном правонарушениях были направлены в отдел судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для принудительного взыскания долга.

Штрафы ответчиком до сих по не оплачены, что следует из ответа ОСП от 02.07.2018 г. в материалах дела, и судебными приставами-исполнителями ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области были возбуждены исполнительные производства по постановлениям: № 18810027160001450481 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей – 5979/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.; № 18810027160001450498 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей – 5982/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.; № 18810027160001454703 от 06.12.2017 г. в размере 800 рублей – 6157/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.; № 18810027160001454444 от 19.12.2017 г. в размере 800 рублей – 5986/18/27020-ИП от 13.03.2018 г.; 18810027160001456676 от 17.01.2018 г. в размере 800 рублей – 10528/18/27020-ИП от 10.04.2018 г.; № 18810027160001456668 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей – 10536/18/27020-ИП от 10.04.2018 г.; № 18810027160001456651 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей – 10527/18/27020-ИП от 10.04.2018 г.; № 18810027160001443655 от 26.02.2018 г. в размере 800 рублей – 14317/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.; № 18810027160001458768 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей – 14304/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.; № 18810027160001443663 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей – 14319/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.; 18810027160001443647 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей – 14320/18/27020-ИП от 14.05.2018 г.; № 18810027160001444031 от 28.02.2018 г. в размере 1000 рублей – 14853/18/27020-ИП от 18.05.2018 г.; № 18810027160001444042 от 28.02.2018 г. в размере 800 рублей – 14856/18/27020-ИП от 18.05.2018 г.; № 18810027160001458792 от 12.03.2018 г. в размере 500 рублей – 16516/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.; № 18810027160001440915 от 12.03.2018 г. в размере 800 рублей – 16491/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.; № 18810027160001458806 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей – 16543/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.; № 18810027160001446042 от 18.03.2018 г. в размере 800 рублей – 16542/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.; № 18810027160001446050 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей – 16545/18/27020-ИП от 08.06.2018 г.

В соответствии с ч.1 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2 ст.67.1 Закона).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1 Закона).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч.4 ст.67.1 закона).

Указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в суде при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения, к каковым относится обращение взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как установлено судом должник – ответчик надлежащих мер по погашению суммы задолженности ни в 5-ти дневный срок, ни на момент рассмотрения вышеназванного иска по существу, не принял, задолженность по вышеуказанным исполнительным документам, в том числе и постановлениям ОГИБДД, не оплатил ни частично, ни полностью.

Таким образом как установил суд, судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для установления имущества и каких-либо доходов должника, однако все принятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительных производств, оказались безрезультатными.

Доказательств исполнения требований вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа и постановлений исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения срок, суду со стороны ответчика также не представлено.

Проанализировав представленные материалы дела, имеющуюся на момент рассмотрения дела задолженность по уплате административных штрафов на сумму 11509,63 рублей, а также учитывая, что имеющуюся задолженность ответчик до сих пор не погасил, и обязанность, по погашению которой ответчиком до сих пор в надлежащем порядке не исполнена, ответчик уклоняется от ее исполнения, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку уважительность причин невозможности уплаты указанной суммы задолженности, судом не установлена, а временное ограничение на пользование должником специальным правом является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району в лице ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами категории «В,С», удовлетворить.

ФИО1, <данные изъяты>, установить временное ограничение на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами категории «В,С», до исполнения обязательств по уплате административных штрафов в размере 11 509,63 рублей за совершение административных правонарушений по постановлениям: № 18810027160001450481 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001450498 от 19.12.2017 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001454703 от 06.12.2017 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001454444 от 19.12.2017 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001456676 от 17.01.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001456668 от 17.01.2018 г. в размере 409,63 рублей; № 18810027160001456651 от 17.01.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001443655 от 26.02.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001458768 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001443663 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001443647 от 26.02.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001444031 от 28.02.2018 г. в размере 1000 рублей; № 18810027160001444042 от 28.02.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001458792 от 12.03.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001440915 от 12.03.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001458806 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей; № 18810027160001446042 от 18.03.2018 г. в размере 800 рублей; № 18810027160001446050 от 18.03.2018 г. в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Е.Н. Головина