Решение № 2-2117/2018 2-2117/2018~М-2043/2018 М-2043/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2117/2018

Дело № 2-2117/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 июля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Элисты Республики Калмыкия о признании за ним права на обеспечение жильем в форме субсидии на приобретение жилья в собственность, возложении обязанности поставить на учет для получения субсидии на приобретение жилья в собственность, к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 22 июня 2000 года он был призван на срочную военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации. В период с 05 марта 2001 года по 05 июня 2002 года выполнял служебно-боевые задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части №3641 г.Грозный Чеченской Республики. 26 июля 2004 года обратился в Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – МВД по Республике Калмыкия) с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий с приложением необходимых для выдачи документов. 01 декабря 2005 года МВД по Республике Калмыкия выдало ему удостоверение ветерана боевых действий серии №, при этом данное удостоверение датировано 14 ноября 2005 года. 18 мая 2018 года он обратился в Администрацию г.Элисты с заявлением на постановку его на учет в рамках реализации мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, предусмотренных п.3 ч.1 ст.16 и ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Решением от 06 июня 2018 года №Б-3115/01-44 Жилищной комиссией при Администрации г.Элисты в постановке на учет ему отказано со ссылкой на то, что право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность, имеют ветераны боевых действий, вставшие на учет до 01 января 2005 года. Полагает, что в связи с задержкой сроком на 1 год 4 месяца МВД по Республике Калмыкия выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, датированного 14 ноября 2015 года и фактически выданного 01 декабря 2015 года, он не успел встать на учет на льготную очередь как ветеран боевых действий на получение меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем. В настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку проживает совместно со своими пожилыми родителями и двумя братьями, 1983 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире, приобретенной его родителями по ипотечному кредиту, который его родители выплачивают из пенсий по инвалидности и старости. Ссылаясь на положения п.3 ч.1 ст.16 и ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», просил суд признать за ним право на обеспечение жильем в форме субсидии на приобретение жилья в собственность в рамках реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, возложить на Администрацию г.Элисты обязанность поставить его на учет в качестве ветерана боевых действий в рамках указанных мер социальной поддержки, взыскать с МВД по Республике Калмыкия компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, причиненного задержкой выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий сроком на 1 год 4 месяца, которая повлекла нарушение его конституционных и гражданских прав – отказ в постановке не учет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Пояснил суду о том, что о наличии у него как ветерана боевых действий права на получение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках мер социальной поддержки, он узнал в 2013 году. Указал, что в 2016 году он обращался в Администрацию г.Элисты с заявлением на постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако ему было отказано в связи с несоответствием требованиям, установленным п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации г.Элисты ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, указав на необоснованность заявленных истцом требований ввиду того, что мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, предусмотренная положениями Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предоставляется ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Представитель ответчика МВД по Республике Калмыкия ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт причинения ему действиями МВД по Республике Калмыкия морального вреда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы отказного учетного дела ФИО1, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом "О ветеранах".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 "Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" Правительство Республики Калмыкия Постановлением от 26.05.2006 N 190 утвердило Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем).

В силу пункта 2 указанного Порядка мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Республике Калмыкия, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность.

Подпунктом «в» пункта 3 данного Порядка установлено, что право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, - ветераны боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Основанием для получения субсидии является признание органами местного самоуправления в установленном законом порядке граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем).

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусмотренные п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», предоставляются ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с 05 марта 2001 года по 05 июня 2002 года выполнял служебно-боевые задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части №3641 г.Грозный Чеченской Республики.

На основании заявления ФИО1 от 26 июля 2004 года МВД по Республике Калмыкия 01 декабря 2005 года ему выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № от 14 ноября 2005 года.

Из письма Администрации г.Элисты от 06 июня 2018 года №Б-3115/01-44 и из пояснений сторон следует, что 18 мая 2018 года истец ФИО1 обратился в Администрацию г.Элисты с заявлением о постановке его на учет в рамках реализации мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий.

Вышеуказанным письмом от 06 июня 2018 года №Б-3115/01-44 Жилищной комиссией при Администрации г.Элисты в постановке на учет ФИО1 отказано со ссылкой на положения ст.16 Федерального закона «О ветеранах», Постановления Правительство Республики Калмыкия от 26.05.2006 № 190 (л.д.11), с указанием, что право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность, имеют ветераны боевых действий, вставшие на учет до 01 января 2005 года.

Судом установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года не состоял.

Более того, как следует из обозренных материалов отказного учетного дела ФИО1, 09 июня 2016 года он обратился в Администрацию г.Элисты с заявлением о принятии его учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставив необходимые для этого документы. Письмом Администрации г.Элисты №Б-3269/01-44 от 21 июня 2016 года ФИО1 отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с несоответствием требованиям, установленным п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что, поскольку ФИО1 до 01 января 2005 года на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, то требования о признании за ним права на обеспечение жильем в форме субсидии на приобретение жилья в собственность в рамках реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, постановке его на учет в рамках реализации мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий являются необоснованными.

Указанная позиция согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.02.2014 N 235-О, согласно которой граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, выдача 01 декабря 2005 года ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, датированного 14 ноября 2005 года, при разрешении вопроса о его постановке на такой учет не имеет правового значения.

Соответственно, оснований для взыскания с ответчика МВД по Республике Калмыкия компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации г.Элисты Республики Калмыкия о признании за ним права на обеспечение жильем в форме субсидии на приобретение жилья в собственность, возложении обязанности поставить на учет для получения субсидии на приобретение жилья в собственность, к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова