Апелляционное определение № 33-3168/2026 от 1 июня 2026 г.

Судья Бабич В.Е. №33-3168/2026

76RS0010-01-2025-001744-50

Изготовлено: 02.06.2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

25 мая 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2026 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (<данные изъяты>) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с даты обращения, то есть с 02.06.2025г., включив в специальный трудовой стаж ФИО1 период ее работы: с 10.10.1995 г. по 18.08.1997 г.».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 10.10.1995 г. по 18.08.1997 г., признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. с даты обращения с 02.06.2025 года.

В обоснование исковых требований указано, что 02.06.2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. Решением пенсионного органа от 09.06.2025 г. № 57254/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета специального стажа истца исключен периоды работы с 10.10.1995 г. по 18.08.1997 г. Основанием для отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы послужило то обстоятельство, что работа истца в Доме детства не поименована Списками, не является льготной. Дом детства и детский дом это разные организации. Истица считает решение Отделения незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Бурсин В.В. возражали по доводам жалобы.

Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истицы с 10.10.1995 г. по 18.08.1997 г., в должности учителя- логопеда в Доме детства п. Петров кое Ростовского района Ярославской области подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку указанное учреждение фактически являлось детским домом с основным видом деятельности – содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..

С постановленным судом решением в указанной части судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела, положениям закона.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы спорного периода работы, поскольку «дом детства» не предусмотрен Списками, тождество учреждений «дом детства» и «детский дом» компетентным органом не установлено, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 10.10.1995 года была принята на должность учителя-логопеда в дом детства п. Петровск Ростовского района Ярославской области, с 01.03.1998 года Дом детства переименован в Детский дом на основании изменения в Уставе, регистрационный номер 541 от 17.02.1998 года.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, действовавшим в спорные периоды работы истицы, предусмотрено наименование должности «учитель-логопед» и учреждений «школы и школы – интернаты всех типов и наименований», «детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома».

Из справки № 25 от 05.06.2025 года следует, что согласно Постановлению главы объединенной администрации г. Ростова Ростовского района № 646 от 30.08.1994 года детские ясли п. Петровск реорганизованы в « Дом детства» с 19.08.1994 года. Согласно приказа № 159а от 15.04.1998 г. с 01.03.1998 года « Дом детства» переименован в дошкольное образовательное учреждение Детский дом п. Петровск на основании Устава учреждения регистрационный № 541 от 17.02.1998 года.

Согласно Уставу дошкольного образовательного учреждения « Дом детства» п. Петровск с организационно-правовой формой-учреждение, рег. Номер 336 от 19.10.1995 г., утвержденного 22.12.1994 года Дом детства создан на основании Постановления главы объединенной администрации г. Ростова Ростовского района № 646 от 30.08.1994 года и является муниципальным учреждением общеразвивающего и компенсирующего типа. Учреждение осуществляет образовательную деятельность, учредителем является Управление образования Ростовского муниципального округа. Дом детства является специальным коррекционным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В доме детства воспитываются дети в возрасте от 1 года до 7 лет. Режим работы круглосуточный. Деятельность дома детства направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.

17.02.1998 года зарегистрирован Устав дошкольного образовательного учреждения Детского дома п. Петровск с организационно- правовой формой-учреждение, регистрационный номер № 541. Согласно Уставу Дошкольный детский дом создан на основании Постановления № 646 от 30.08.1994 года, управления образования объединенной администрации г. Ростова и Ростовского района и является учреждением коррекционного, общеразвивающего и компенсирующего типов. Учредителем является Управление образования администрации Ростовского муниципального округа Ярославской области. Деятельность дома детства направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Дом детства является специальным коррекционным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В доме детства воспитываются дети в возрасте от 1 года до 7 лет. Режим работы круглосуточный.

Таким образом, учредительные документы свидетельствуют о том, что учреждение Дом детства являлось образовательной организацией для воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с круглосуточным пребыванием воспитанников.

Трудовая функция ФИО1 не изменялась.

Таким образом, учитывая, что право на льготное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, по смыслу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связано именно с характером осуществляемой педагогической деятельности, то есть с деятельностью по воспитанию, обучению детей, переименование образовательной организации с «дом детства» на «детский дом » не может ограничивать право истицы на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что учреждение «дом детства» как и «детский дом » относится к учреждениям, работа в которых дает право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции фактически установил тождество учреждений «дом детства» и «детский дом», что недопустимо, поскольку такое право предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, основанием к отмене решения суда не является, поскольку суд тождество приведенных учреждений не устанавливал, а исходил из исследованных по делу доказательств, из которых следует, что реорганизованное с 19.08.1994 года дошкольное учреждение со структурой «детские ясли » было ошибочно поименовано как «дом детства».

Вопреки доводам апеллянта, то обстоятельство, что в сведениях индивидуального лицевого счета спорные периоды отражены работодателем без кода льготной работы, на правильность постановленного решения также не влияет.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно выписке из ИЛС ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.02.1999 года.

При указанных обстоятельствах, поскольку спорные периоды имели место до регистрации истицы в качестве застрахованного лица, период работы с 10.10.1995 г. по 18.08.1997 г в Доме детства мог быть подтвержден в судебном порядке путем представления иных письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В данном случае совокупностью доказательств, имеющихся в материалах настоящего гражданского дела (записями трудовой книжки истицы, положениями Уставов дошкольного образовательного учреждения, справкой пенсионного органа) подтверждается недостоверность сведений, указанных в индивидуальном (персонифицированном) учете.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца о включении спорного периода в специальный стаж.

С доводами жалобы о неверном определении даты возникновения права на страховую пенсию по старости с 02.06.2025 года, судебная коллегия соглашается, поскольку в указанной части суд первой инстанции нарушил нормы как материального так и процессуального права.

Согласно сведений ОСФР по Ярославской области, при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Ф3№400 «О страховых пенсиях», спорного периода работы, специальный стаж на 01.01.2025 г. составит 25 лет 02 мес.18 дней, следовательно 25 лет педагогического стажа выработано на 13.10.2024 года, с учетом положений, закрепленных в п.1 ст. 30 ФЗ № 400, право на пенсию может быть реализовано истцом не ранее 13.10.2029 года ( 13.10.2024 г. + 60 мес.).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с даты обращения, то есть с 02.06.2025 года, является ошибочным.

Более того, в ходе рассмотрения дела исковые требования стороной истца были уточнены ( л.д.100). Требования сводились только к возложению обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 10.10.1995 г. по 18.08.1997 г..

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судебная коллегия, исходя из изложенного, полагает, что суд первой инстанции фактически вышел за пределы заявленных истцом с учетом уточнений требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ростовского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2026 года отменить в части признания за ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. с даты обращения, то есть с 02.06.2025 г.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Ростовского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи