Постановление № 5-105/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-105/2020

Производство № 5-105/2020

УИД: 28RS0015-01-2020-000796-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года г. Райчихинск

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Шорохова Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Дилер-Торг» в лице представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дилер-Торг», ОГРН №, зарегистрированного МИ ФНС России № 2 по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №, поставленного МИ ФНС России № 2 по Амурской области на учет ДД.ММ.ГГГГ, имеющей номера ИНН/КПП №, имеющего юридический адрес: <адрес>.

к ответственности по нормам КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 21:15, по адресу: <адрес> принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Дилер-Торг» по договору аренды, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с арендодателем ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени представляемого лица, ООО «Дилер-Торг» осуществлена деятельность по оказанию услуг питания, в данном кафе проводилось мероприятие, на котором присутствовали посетители, располагавшиеся за столиками на протяжении длительного времени, чем были нарушены требования Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановление Правительства Амурской области от 10.04.2020 года № 214, не выполнены требования к Правилам поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В судебном заседании представитель ООО «Дилер-Торг» по доверенности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснив, что в настоящее время организация испытывает большие финансовые трудности, в связи с введением карантинных мероприятий. С марта 2020 года, предприятие не осуществляет свою деятельность, в связи с чем несет огромные убытки.

Выслушав представителя ООО «Дилер-Торг», изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «г» п. 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подп. «б» п. 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 г. № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 2 указанного Постановления, руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 21:15, по адресу: <адрес> принадлежащем ООО «Дилер-Торг» по договору аренды, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с арендодателем ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени представляемого лица, ООО «Дилер-Торг» осуществлена деятельность по оказанию услуг питания, в данном кафе проводилось мероприятие, на котором присутствовали посетители, располагавшиеся за столиками на протяжении длительного времени, в нарушение требований Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановление Правительства Амурской области от 10.04.2020 года № 214, Правилам поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, что подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом УУП МО МВД России «Райчихинское» л-том полиции ФИО2 МО МВД России «Райчихинское» об административном правонарушении АО № ПР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 21:15, по адресу: <адрес> принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Дилер-Торг» по договору аренды, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с арендодателем ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени представляемого лица, ООО «Дилер-Торг» осуществлена деятельность по оказанию услуг питания, в данном кафе проводилось мероприятие, на котором присутствовали посетители, располагавшиеся за столиками на протяжении длительного времени, чем были нарушены требования Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановление Правительства Амурской области от 10.04.2020 года № 214, не выполнены требования к Правилам поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения;

-рапортом дежурного капитана полиции МО МВД России «Райчихинское» ФИО3 об осуществлении ДД.ММ.ГГГГ, в 21:15, проверки работающего во время карантина кафе <адрес>

-рапортом УУП МО МВД России «Райчихинское» лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о работе во время карантина кафе <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в 21:15;

-рапортом УУП МО МВД России «Райчихинское» лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о работе во время карантина кафе <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в 21:15;

-объяснением М.В.и. от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении на рабочем месте в кафе <адрес>, в которое приехали неизвестные ей люди, находившиеся там до приезда сотрудников полиции;

-объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она на основании доверенности арендует у ООО «Дилер-Торг» помещение кафе <адрес>, где проводилось мероприятие, связанное с празднованием дня рождения, с присутствием посетителей, обслуживающего персонала. Во время приезда сотрудников полиции кафе «Удача» еще работало, обслуживались посетители;

-рапортом УУП МО МВД России «Райчихинское» лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

-свидетельствами о регистрации ООО «Дилер-Торг» в налоговом органе и постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Дилер-Торг» присвоен ОГРН №, в МИ ФНС России № 2 по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за государственным регистрационным номером №, ДД.ММ.ГГГГ поставлено МИ ФНС России № 2 по Амурской области на учет, присвоены номера ИНН/КПП №;

-доверенностью ООО «Дилер-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ на право представления интересов и осуществление деятельности юридического лица на имя ФИО1;

-договором аренды, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, арендодателем, и ООО «дилер-Торг», арендатором, по поводу аренды части нежилого здания площадью 414,7 кв.м., по адресу: <адрес> срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях ООО «Дилер-Торг» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Вина ООО «Дилер-Торг» в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, с достоверностью свидетельствуя о совершенном ООО «Дилер-Торг» административном правонарушении.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении ООО «Дилер-Торг» административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание представителем ООО «Дилер-Торг» по доверенности ФИО1 вины в административном правонарушении, его совершение впервые, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении их пояснений представителя Общества по доверенности ФИО1 установлено, что в настоящее время ООО «Дилер-Торг» находится в тяжелом финансовом положении, в финансовой помощи, предназначавшейся государством субъектам малого и среднего бизнеса, экономически пострадавшим при наступлении условий угрозы распространения коронавирусной инфекции, было отказано, иная финансовая поддержка отсутствует, имеется задолженность по арендной плате за помещение кафе, перед работниками по заработной плате, с учетом указанных обстоятельств, которые следует признать исключительными, положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, к ООО «Дилер-Торг», впервые привлеченного к административной ответственности, возможно не применять административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.

С учетом изложенного, требований закона, вынесение ООО «Дилер-Торг» предупреждения за совершенное впервые правонарушение будет справедливым и соразмерным содеянному правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Дилер-Торг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока на его обжалование.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Райчихинского

городского суда Н.В. Шорохова